
- •4. Конституционно-правовые отношения; субъекты, содержание, объекты.
- •9. Этапы формирования и развития отрасли и науки конституционного права России.
- •11Федеральный ый закон от 6 февраля 1998 г. «о порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции рф
- •12 Конституция рсфср 1918 г. Конституция ссср 1925 г.
- •13.Конституция ссср 1936 г. Конституция рсфср 1937 г.
- •14.Конституция ссср 1977 г. Конституция рсфср 1978 г. Период перестройки
- •16. Соотношение Конституции рф и конституций (уставов) субъектов рф. Толкование Конституции.
- •19. Народовластие – основа конституционного строя рф. Проблемы определения демократии как народовластия. Демократия как система ценностей и механизм управления.
- •20. Понятие и соотношение непосредственной и представительной демократии.
- •21. Современные проблемы осуществления народовластия в России
- •23. Правовое регулирование референдумов в рф
- •24. Отзыв депутата и выборного должностного лица в рф
- •25. Народная правотворческая инициатива в рф.
- •26. Россия – правовое государство – основа
21. Современные проблемы осуществления народовластия в России
Вопрос сегодня заключается в том, сможем ли мы мобилизовать общественное мнение.[8] Поэтому дискуссии по проблемам защиты и развития демократических институтов, дискуссии, проводимые не с подачи властей, а, напротив, с целью установить демократический контроль над властью, представляются мне чрезвычайно важными.
Понятие плебисцита:
«Плебисцит лат. plebiscitum, от plebs - простой народ и scitum - решение), постановление)- в Древнем Риме постановление, принимаемое собранием плебеев. Один из видов народного голосования. В международных отношениях применяется при опросе населения территории о ее принадлежности к тому или иному государству. В формально-юридическом смысле то же, что референдум.1» «В некоторых странах (напр., во Франции) считается синонимом референдума. С формально-юридической точки зрения процедуры П. и референдума совпадают»2. «Однако стилистическое различие имеется: плебисцитом называют референдум по вопросам, имеющим для страны или региона, как принято говорить, судьбоносный характер. Например, если голосованием избирателей формально и/или по существу решается вопрос о государственной принадлежности спорной территории, о форме правления, о дальнейшем существовании правящего режима, о доверии лидеру страны и т.п., то такой референдум нередко официально или неофициально называют плебисцитом.»3
Итак, у понятия «плебисцит» как минимум два значения:
1. Закон или решение, принятые собранием плебеев (в Древнем Риме).
2. Один из видов всенародного голосования, устраиваемого для решения каких-либо особенно важных вопросов.
22 Референдум в Российской Федерации: понятие, виды. Соотношение референдума с плебисцитом, опросом, обсуждением. Первый референдум в России состоялся в 1991 г. (по поводу учреждения поста Президента РСФСР). На всенародном референдуме 12 декабря 1993 г. была принята Конституция РФ.
Право на участие в референдуме имеют все граждане, обладающие активным избирательным правом.
Референдум в РФ может быть проведен на следующих уровнях: федеральный референдум; региональный; местный.
Проведение референдума в РФ регулируется Конституцией РФ, ФКЗ «О референдуме РФ», ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», законами субъектов РФ.
На референдум выносятся вопросы особой общественной и государственной важности.
На референдум РФ не могут выноситься вопросы: 1) об изменении статуса субъекта (субъектов) РФ, закрепленного Конституцией РФ; 2) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий Президента РФ, Государственной Думы, а также о проведении досрочных выборов Президента РФ, депутатов Государственной Думы, либо о перенесении сроков проведения таких выборов; 3) об избрании, о назначении на должность, досрочном прекращении, приостановлении или продлении полномочий лиц, замещающих государственные должности РФ; 4) о персональном составе федеральных органов государственной власти, иных федеральных государственных органов; 5) об избрании, о досрочном прекращении, приостановлении или продлении срока полномочий органов, образованных в соответствии с международным договором РФ, либо должностных лиц, избираемых или назначаемых на должность в соответствии с международным договором РФ, а также о создании таких органов либо назначении на должность таких лиц, если иное не предусмотрено международным договором РФ; 6) о принятии и об изменении федерального бюджета, исполнении и изменении внутренних финансовых обязательств РФ; 7) о введении, об изменении и отмене федеральных налогов и сборов, а также об освобождении от их уплаты и др.
Референдум не может быть проведен в условиях чрезвычайного (военного) положения, а также в течение 3 месяцев после отмены соответствующего специального правового режима. Референдум РФ по общему правилу не проводится в последний год полномочий Президента РФ, Государственной Думы, а также в период федеральной избирательной кампании, кампании по проведению федерального референдума.
Повторный референдум по одному и тому же вопросу (по вопросу с похожей по смыслу формулировкой) не может быть проведен: на федеральном уровне в течение года после официального опубликования решения референдума РФ; на региональном и местном уровнях такой срок (не превышающий 2 лет) может быть установлен законом субъекта РФ либо уставом муниципального образования. Центральной комиссией референдума РФ является Центральная избирательная комиссия РФ, комиссиями референдума являются соответствующие избирательные комиссии. Референдум РФ признается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины зарегистрированных избирателей, решение принимается большинством голосов от общего количества избирателей, принявших участие в голосовании.