24. Отзыв депутата и выборного должностного лица в рф

В современной представительной демократии участие граждан в управлении своей страной возможно, в идеале, путем не только выборов, но и отзыва выборных лиц. Отзыв выборного лица избирателями - это досрочное прекращение полномочий депутата или должностного лица органов государственной и муниципальной власти в форме прямого волеизъявления избирателей соответствующего избирательного округа. В России институт отзыва выборного лица вводился в 1917 г. декретом ВЦИК “О праве отзыва депутатов”. Законы 1959-1961 гг. детально регламентировали порядок отзыва депутатов Верховного Совета СССР, республиканских и местных Советов. Последняя российская Конституция советского периода (1978 г.) содержала положение о том, что депутат, не оправдавший доверия избирателей, может быть в любое время отозван по решению большинства избирателей в установленном законом порядке. Конституция РФ 1993 г., а также Закон “Об основных гарантиях избирательных прав” не предусматривают возможность отзыва выборного лица избирателями. Правда, Федеральным законом “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации” устанавливается возможность такой процедуры в отношении депутатов и выборных должностных лиц системы муниципальной власти. До вступления в силу в декабре 2004 г. поправок к Федеральному закону “Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации”. Законодательные акты ряда субъектов Российской Федерации закрепляют право избирателей на отзыв выборного лица. В целом механизм организации и проведения отзыва выборного лица избирателями в России заключается в следующем. Основанием для отзыва выборного лица могут быть его конкретные противоправные решения или действия (при условии их подтверждения в судебном порядке). Под грубым нарушением правовых актов понимается решение, действие (или бездействие) депутата, повлекшее за собой нарушение прав и свобод значительного числа граждан. Под систематическим нарушением депутатом правовых актов понимается совершение в период текущего срока полномочий депутата двух и более нарушений, повлекших в совокупности нарушения прав и свобод значительного числа граждан. Свое право на возбуждение вопроса об отзыве выборного лица граждане реализуют, образуя инициативную группу. Процедура отзыва включает ряд этапов: 1) выдвижение инициативы отзыва выборного лица (основания для отзыва, возбуждение вопроса о проведении голосования по отзыву, сбор подписей в поддержку отзыва); 2) назначение голосования по вопросу отзыва; 3) организация голосования (организация участков для голосования, участковых комиссий, агитация “за” или “против” отзыва, финансирование процедуры отзыва); 4) голосование; 5) подведение итогов голосования. Что касается результатов голосования, то в рамках федерального законодательства оговаривается следующий вариант: выборное лицо местного самоуправления считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины от числа избирателей, зарегистрированных в избирательном участке. Наличие или отсутствие в демократическом государстве института отзыва выборных лиц избирателями характеризует специфику взаимоотношений представителей народа со своими избирателями