Тема 15. Структурних перетворень національної економіки.

15.1. Зміст і напрями структурних перетворень.

15.2. Цілі державної політики структурних перетворень.

15.3. Методи реалізації структурної політики в умовах змішаної економіки.

15.4. Інвестиції як чинник структурних перетворень.

15.5. Моделі державного регулювання інвестиційної діяльності.

Основні терміни і поняття : структурні перетворення економіки, структурна політика держави, конкретні переваги, метод ключових галузей, пріоритетна галузь, державна інвестиційна політика, державні інвестиції, інвестиційний проект.

15.1. Зміст і напрями структурних перетворень.

Структурна складність економіки як системи визначається різноманіттям її елементів, числом і різноманітністю зв'язків між ними, кількістю ієрархічних рівнів, характером підсистем. Але особливу складність структурі економіки надає сукупність взаємозв'язаних процесів, що постійно переплітаються : відтворювальних, ресурсних, технологічних, інвестиційних, інноваційних, фінансових, трудових.

Ці процеси роблять економіку живим, постійно таким, що змінюється, динамічним організмом.

Усі радикальні економічні перетворення, які зараз відбуваються в Україні, так само вимагають зміни структури; формування і розвитку пропорційних зв'язків, у тому числі структури ринку і його інфраструктури.

Структурні перетворення є сукупністю заходів, що чинять дію на міжгалузеві і внутрішньогалузеві зрушення. Цілями структурних перетворень виступають стимулювання науково-технічного прогресу, підвищення конкурентоспроможності національної економіки, а також рішення ряду соціальних проблем. Форми реалізації структурної політики - селективна підтримка державою певних галузей і видів виробництва.

Структурні перетворення розглядають в широкому і вузькому сенсі. У першому випадку мається на увазі дія на усю сукупність структурних аспектів економіки : вплив на галузеві, територіальні, организационно-институциональные пропорції; державні заходи по формуванню інфраструктури. При вужчому трактуванні цього поняття зазвичай мають на увазі дію лише на галузеві і міжгалузеві пропорції.

Структурні зміни в економіці країн відбуваються під впливом безлічі чинників. Держава втручається у разі, коли при формуванні нових пропорцій необхідно інтенсифікувати розвиток тих або інших галузей і виробництв або ліквідовувати соціальні витрати, що викликаються структурними перетвореннями.

До чинників, які спонукають державу до активізації структурних

перетворень, відносяться: екстремальні економічні події (підготовка до війни, її ведення, ліквідація військових наслідків); істотне посилення конкурентної боротьби на світовому ринку; необхідність підтримки аграрного сектора в умовах об'єднання європейського ринку і посилення на нім міжнародної конкуренції; структурна криза 70-х рр. : падіння попиту на продукцію традиційних галузей промисловості, вироблювану в розвинених країнах (сталь, судна, текстиль); прискорення науково-технічного прогресу. При практичній реалізації структурних заходів виникають проблеми, пов'язані з різним їх розумінням представниками різних політичних сил.

Особливості структурної перебудови в національній економіці України.

Структурна перебудова української економіки вимагає зміщення акцентів з переважного розвитку галузей важкої промисловості, первинних ресурсів на галузі кінцевого споживання і сфери послуг. Це дозволить понизити ресурсо- і енергоємність ВВП, наситити внутрішній ринок споживчими товарами і послугами, істотно посилити мотивацію до продуктивної праці і відповідного підйому його ефективності. Структурні реформи означають переклад на сучасні технології галузей, що виробляють продукцію масового виробничого і споживчого призначення.

Провідну роль в реалізації структурної перебудови економіки грає оброблювальна промисловість, а в її структурі - машинобудування. Саме вони є базисом для економічного підйому, розширеного

відтворення на тривалу перспективу. Незважаючи на помітні зрушення і високі темпи росту економіки в 1999-2003 г.г., структурні пропорції в Україні не лише не покращали, але, як і раніше, знаходяться в стані деградації. І на сьогодні, в експорті України переважає сировинна продукція.

Найбільш гострою проблемою структурної перебудови української економіки є розвиток оброблювальної промисловості, раніше усього машинобудування. У 1990-2001 г.г. доля оброблювальної промисловості в структурі ВВП скоротилася з 44 до 23%, або в 1,9 разу.

Незважаючи на пожвавлення економіки, останніми роками середньорічні темпи її падіння складали 9%. За орієнтовними даними, на оброблювальну промисловість доводилися 2/3 економічні спади в Україні. У розвинених країнах в цей період спостерігався подальший ріст оброблювальної промисловості, передусім її технологічних видів. Відповідно до визначення Евростата, високо - і среднетехнологичные галузі охоплюють вісім оброблювальних видів діяльності : виробництво хімікатів і хімічних продуктів, механічний і автомобільний инженеринг, машинобудування, транспорт, элекротехнология, інформатизація і комунікації, метрологія, інструментальне виробництво, оптика.

До наукомістких послуг відносять: поштовий зв'язок, телекомунікації, комп'ютери і пов'язану з ними діяльність, наукові дослідження, фінансове посередництво, страхування, оцінку нерухомості, освіту, охорону здоров'я, соціальні послуги, рекреаційний, обслуговування бізнесу, спортивну і культурну діяльність.

Безпосередньою причиною структурно-промислової кризи в Україні стало обвальне скорочення інвестицій в основний капітал. Найбільше зменшилися інвестиції в основний капітал галузей, які визначають науково-технічний прогрес, роблять кінцеву продукцію, мають

відносно високий вміст доданої вартості. При падінні інвестицій в основний капітал машинобудування в 12 разів. У 2000 р. капітальні вкладення до основних фондів машинобудування складали лише 0,27% ВВП. Таблиця 15.1

Дані про випуск багатьох видів машин і устаткування в натуральному

вимірі 1990-2001 р.

Види продукції	Виробництво (шт.)			Темп зміни (%)
	1990р.	1997р.	2001р.	1997 р. до 1990г.	2001 р. до 1990г.	2001 р. до 1997г.
Великі електромашини. Металорізальні верстати... Деревообробні верстати......... Ковальсько-пресові машини......... Автокрани....... Екскаватори....... Вантажні автомобілі.... Тракторы.......	4716 37728 9006 10813 3698 11162 25096 106200	181 2391 2563 492 67 330 3386 4645	230 1156 1350 397 80 124 6271 3642	3,8 6,3 28,5 4,6 1,8 3,0 13,5 4,4	4,9 3,1 15,0 3,7 2,2 1,1 25,0 3,4	127,1 48,3 52,7 80,7 119,4 37,6 184,7 78,4

За роки реформування в структурі національної економіки України сталися негативні зміни, що свідчать про деіндустріалізацію виробництва і істотні міжгалузеві перекоси.

Таблиця 15.2