Глава 3. Зарубежный опыт государственной поддержки малого и среднего бизнеса.

Успешному функционированию малого бизнеса во многих промышленно развитых странах способствует государственная поддержка.

В США ведущим органом государственной поддержки малого бизнеса является Администрация малого бизнеса (АМБ), ее региональные и местные отделения. Кроме того. В этом участвуют комитеты конгресса по делам малого бизнеса и многочисленные специальные органы в министерствах, ведомствах и местные органы власти.

АМБ решает три важнейшие задачи: обеспечение финансовой поддержки малых и средних предприятий; содействие в получении государственных заказов; предоставление технических и консультационных услуг по вопросам управления.

Федеральный аппарат АМБ насчитывает 1100 человек. Помимо этого в каждом из 50 штатов функционируют региональные отделения численностью по 30-40 человек. Чиновники АМБ в центре и на местах не руководят предприятиями малого бизнеса. В их задачу входят предоставление информации о состоянии рынка, выполнение экспертных заключений для тех, кто только собирается начать собственное дело.

По данным Администрации малого бизнеса США, в 1998 г. в стране было вновь создано 898 тыс. Новых фирм, что на 1,5 % больше, чем в рекордном 2007 (885). Из числа этих фирм 60 % начали свою работу на дому при поддержке Министерства труда США. Следует отметить, что около 21 млн. Американцев (17 % всех занятых) работают благодаря малому бизнесу при неполном рабочем дне. [7, с. 12]

В 2008 г. по сравнению с 2007 доходы ( прибыль) малого бизнеса выросли на 6,3 % и составили 548,5 млн. долларов. Более чем у половины работников , занятых в малом бизнесе, заработная плата выросла на 7,2 %.С 2004 по 2008 г. в малом бизнесе было создано 11,1 млн. Новых рабочих мест, что способствовало росту уровня занятости населения и снижению безработицы. Малым бизнесом в 2008 г. было заключено 168 тыс. договоров на строительные работы. Только два самых крупных договора позволили создать около 50 тыс. рабочих мест.

Все больше женщин участвует в руководстве предприятиями малого бизнеса. Только за один год количество фирм, руководимых женщинами, выросло на 29 %; 1,4 млн. предприятий малого бизнеса, владельцами которых являются женщины, получили в 2007 г. 2,8 млн. долларов прибыли. Определенное развитие в малом бизнесе получила – франчайзинговая форма. Среди женщин – собственников фирм 16,0 % использовали эту форму; 60 % женского бизнеса было сосредоточено на дому. [7, с. 12].

Особо следует сказать об инвестициях в малый бизнес. 71 % инноваций малом бизнесе США поддерживается спонсорами ассоциации АМБ. В то же время на крупные предприятия падает 26 % средств. Направляемых из федерального бюджета на научные исследования и развитие, в то же время как на предприятия малого бизнеса приходится лишь 11 % этих средств. Конгресс США в 1992 г. разработал программу развития инноваций для малых предприятий вплоть до 2010 г. В 1983 г. отчисления на подобные программы составили 6,5 млрд. долларов, и с того времени ежегодно увеличиваются на 1 млрд. долларов.

Из 4,5 млн. работников – ученых, инженеров, аналитиков и программистов в 2006 г. в малом бизнесе было занято 37,9 % (против 32,3 % в 2001). [7, с. 13]

Опыт США показывает, что в условиях ресурсной необеспеченности малого инновационного бизнеса важнейшим фактором его существования является организация своеобразной сети его поддержки, включающей:

1. финансовую поддержку (наличие многочисленных доступных источников рискового капитала);

2. материально-техническую поддержку (сдача в аренду и возможность покупки, в том числе на льготных условиях, средств производства- зданий, сооружений, техники, научного оборудования, транспортных средств, копировальной техники и т.д.);

3. информационную поддержку (обеспечение возможностей пользования информационными сетями и техническими библиотеками, доступа к базам данных и т.д.);

4. консультативную поддержку (развитие специализированных услуг консультирования, ориентированных на организаторов мелких инновационных предприятий, по вопросам планирования, маркетинга, ведения отчетности, оформления патентов) [7, с. 14].

На создание данной сети направлены сегодня усилия федерального правительства, штатов, местных органов власти, общественности, университетов, частного бизнеса.

Представляет также интерес финансирование малого бизнеса в США, он осуществляется в основном из двух источников: по линии Администрации малого бизнеса (SBA) и по линии коммерческих банков. Наибольшая доля кредитов выдается Администрацией малого бизнеса.

По данным SBA, в июне 2008 г. коммерческие банки предоставили 371 млрд. долларов займов малому бизнесу, из них коммерческие и промышленные займы по ипотеке составляли свыше 1 трлн. Долларов. Общие займы до 250 тыс. Долларов приходилось 188 млрд. долларов, а на займы до 100 тыс. долларов –112 тыс. долларов.

Количество займов малого бизнеса значительно выросло с-7,9 млн. в 2007 г. до 9,2 млн. в 2008 г. Однако почти все повышение (19,3%) относится к категории наименьшего займа – до 100 тыс. долларов. Менее половины малых фирм прибегают к займу в течении года.

Следует обратить внимание на систему гарантированного обеспечения займов малому бизнесу в США. Гарантированные займы – наиболее распространенная форма финансовой поддержки малого бизнеса. В настоящее время практически 100 % финансовой помощи по линии Администрации малого бизнеса (АМБ) осуществляется в форме гарантированных займов. Кредиты предоставляются частными банками и другими финансовыми учреждениями, которые получают от правительства США в лице АМБ гарантию возврата. В рамках гарантии возмещается возможный ущерб, связанныйс займом. Администрация малого бизнеса гарантирует до 90 % суммы займа, но не более 155 тыс. долларов, а для крупных займов – 175 тыс. долларов; срок займа – около восьми лет.

В Японии развитие малого бизнеса имеет свою специфику. Здесь малые и средние фирмы являются важным элементом экономики наряду с крупными могущественными корпорациями. Функционируют около 7 млн. малых и средних предприятий, на которых занято свыше 40 млн. человек (примерно 80 % от общего числа занятых). На малые и средние предприятия приходится около 60 % объема производства промышленной продукции. Эти предприятия занимают господствующее положение в таких отраслях, как швейная промышленность, обувная, галантерейная, производство комплектующих изделий и конструкций, строительство, сфера услуг (включая обслуживание техники) и другие.

Для малого бизнеса Японии характерна широко развитая субподрядная система, где малые предприятия получают и выполняют заказы от крупных фирм- машиностроительных, авиастроительных, автомобильно-строительных и т.п.

Существуют четыре центра регулирования и стимулирования малых и средних предприятий:

1. центральное правительство;

2. местные органы власти;

3. крупный бизнес;

4. самостоятельные объединения малого бизнеса [5, с. 47].

По линии центрального правительства делами малого бизнеса занимается Управление малых предприятий в составе Министерства внешней торговли и промышленности. Как центральные, так и местные органы власти стимулируют становление и развитие малого бизнеса при помощи обучения кадров, займов, кредитных гарантий, налоговых льгот и облегчения доступа к информации. Кроме того, предприятиям малого бизнеса предоставляется безвозвратная финансовая помощь только на осуществление научно- технических программ, таких, как:

1. повышение технического уровня производства;

2. совершенствование технологии производства в пищевой промышленности;

3. разработка совместно с университетами и государственными научно-исследовательскими институтами новой наукоемкой техники и технологии.

Последняя программа финансируется местными органами власти, предыдущая - центральным правительством, а первая – и теми и другими.

Значительно шире, под льготный процент, предоставляются займы на осуществление следующих проектов:

1. разработка новых видов продукции и новой технологии (финансирование по линии местных органов власти);

2. разработка новых видов производств и техники (по линии центрального правительства);

3. возрождение мелких предприятий для развития экономики отдельных регионов (по линии центрального правительства);

4. содействие производственной и технической кооперации между предприятиями малого бизнеса (также по линии центрального правительства).

Большая роль в оказании финансовой помощи малым предприятиям принадлежит Финансовой корпорации малого бизнеса Японии. Она представляет таким предприятиям долгосрочные займы (на срок более одного года) на льготных условиях на увеличение основного и оборотного капитала.

На кредитование мелких предприятий специализируется Национальная финансовая корпорация Японии. Обладая огромной сетью торгово-промышленных палат (свыше 500 по стране), она ежегодно выдает займов на сумму почти 500 млрд. иен. [5, с. 48].

В Японии есть еще одно специализированное учреждение – банк Соко-Чукин, финансирующий деятельность кооперативов, малых и средних предприятий, а также отдельных их чипы.

Наконец, для финансирования специальных приоритетных программ в области структурной перестройки малых и средних предприятий, охраны окружающей среды, развития энергосберегающих производств упомянутые выше Финансовая корпорация малого бизнеса и Национальная финансовая корпорация выдают кредиты на еще более льготных условиях.

Следует отметить, что государство обеспечивает гарантирование и страхование кредитов, предоставляемых малым предприятиям, через так называемую «Систему дополнительного общественного кредитования». С помощью этой Системы обеспечивается перелив капиталов от коммерческих финансовых институтов к компаниям малого и среднего бизнеса.

Важным звеном финансовой поддержки малых предприятий служат займы и кредиты, предоставляемые для конкретной помощи предприятиям попавшим в затруднительное финансовое положение вследствие объективных факторов.

Таким образом, в Японии создана и функционирует всесторонняя государственная поддержка малого предпринимательства на разных уровнях.