13.Экономические формы собственности.

Теоретической основой функционального определения форм собственности и их структуры являются экономические правомочия. Основным фактором всех экономических процессов является труд, в том числе и процесса присвоения, поскольку именно в процессе труда происходит создание объектов собственности и всего общественного богатства. В основе отношений и форм собственности стоит субъект труда (рабочий, крестьянин, инженер, учитель...). Но субъектом образования формы собственности трудящиеся и созидатели объектов собственности могут стать лишь тогда, когда их созидательное право дополнено другими существенными правами собственности. Кто имеет право владения, тот и имеет приоритетное право на процесс и результат производства, на доход и управления. На вершине процесса присвоения находятся доходы. Они - исходный мотив и конечный результат экономического функционирования собственности. Собственник может уступить функцию управления, наняв менеджеров; он может уступить права пользования условиями производства, сдав их в аренду. Но он не уступит некому право присвоения дохода и распоряжения им. Здесь возможны несколько вариантов: 1) верховные права собственности у тех, кто создает объекты собственности и реальное общественное богатство; 2) трудится один, а хозяевами созданного становятся другие субъекты; 3) возможны различные комбинации между названными полярными ситуациями.

Вторым существенным признаком выделения форм собственности являются правомочия распоряжения созданными объектами собственности. Их особой стоимостной формой является доход. Варианты: 1) доход присваивает тот, кто его создает; 2) создает один, а присваивает другой. Возможны и промежуточные варианты.

Управление. Процесс созидания объектов собственности в сколько-нибудь крупном масштабе нуждается в согласовании и координации всех участников. С образованием АО функции и субъекты собственности отделяются от функций и субъектов распоряжения. Субъекты управления (менеджеры), контролируя движение, экономический оборот имущества и активов, становятся реальными обладателями некоторых правомочий по распоряжению средствами и результатами производства. Этот процесс получил название «революции управляющих».

Основные черты разных форм собственности.

Формы собственности представляют собой различные комбинации выделенных выше признаков .

1.Индивидуальная собственность - концентрирует в одном субъекте все перечисленные признаки: труд, управление, распоряжение доходом и имуществом, (некорпорированные собственники) -ИЧП.

2.Частная собственность - близка по содержанию с индивидуальной в том смысле, что основные правомочия сконцентрированы в одном физическом или юридическом лице. Отличие - признаки могут разделяться и персонифицироваться в разных субъектах. Трудятся одни, а распоряжаются доходом и имуществом другие. Положение последних определяется экономической властью, а положение первых - экономической зависимостью. В промежуточном положении находится управляющий.

3.Кооперативная собственность - в ее основе лежит объединение индивидуальных собственников. Но это не арифметическая сумма, а их функциональное единство. Каждый участвует своим трудом и имуществом, имеет равные права в управлении и распределении дохода. Кооперативная собственность может быть долевой, где определены доли каждого участника в имуществе кооператива, или бездолевой, т.е. без выделения и персонификации долей имущества каждого участника.

4.Государственная собственность - абсолютные права собственности находятся не у отдельных частных лиц и их объединений, а у государственного института публичной, политической и экономической власти.

5.Муниципальная собственность - является разновидностью публичной собственности. Верховным распорядителем имущества муниципальных предприятий являются органы местной власти.

6.Смешанные формы. Современная экономика характеризуется динамизмом, многообразием изменений экономических отношений, форм и институтов. Внутри отдельных форм собственности соединяются черты разных форм собственности.

7.Комбинированные формы. Современная экономика в поисках эффективного функционирования и реализации проектов приходит к объединению различных форм собственности при сохранении каждой из них своего содержания. В результате образуются холдинги, ФПГ, концерны, тресты и другие формы с равными правомочиями по управлению, распределению доходов и распоряжению имуществом, в ФПГ могут участвовать частные и государственные формы без утраты своего базового качества

14.Конституционная регламентация вопросов собственности в Конституции РФ и в Конституциях зарубежных стран: сравнительный анализ.

Первые К не различали форм собст-ти. Она могла принадлежать государству, ФЛ,ЮЛ. Единый правовой статус собст-ти предполагал равенство прав собственников. К следующего поколения различают 2 основные формы собст-ти - гос (публичную) и частную, но при этом подчеркивают равный их статус (Италия). В некоторых послевоенных Кх, помимо указанных форм выделены муниц (ФРГ) и кооперативная (Португалия) собственность.

Проведение национализации предусмотрено Кми Италии, Мексика Индонезии. От национализации следует отличать установление гос контроля над отд отраслями либо сферами деятельности. В этом случае собственность к государству не переходит, но оно осущ-т планирование, директивное руководство и более жесткий контроль за собственниками либо руководителями предприятий (К Италии, Испании и др.).

В К многих стран западной демократии предусмотрены искл права гос-ва на те или объекты собст-ти. В собст-ти гос-ва остаются территориальные воды, континентальный шельф, ресурсы экономической зоны (ст. 132 К Испании). Некоторые основные законы расширяют этот перечень, включая в него землю (Ирландия, Мексика), природные ресурсы (Болгария, Йемен).

Большинство конституций государств Европы устанавливает новую эконом структуру общества, структуру, которая основывается на идее о том, что демократическое развитие современного капиталистического общества может быть обеспечено лишь при условии признания и использования разных форм собст-ти, а также существенном ограничении права частной собст-ти. Эти К отвергают старую, либеральную концепцию о безраздельном господстве в обществе частной собст-ти.

К отдельных стран Европы лишают иностранных граждан и лиц без гражданства, а также иностранных ЮЛ права частной собст-ти на землю. Подобный запрет направлен на обеспечение национальной независимости и защиту права собственных граждан на земельную собственность.

ФОРМЫ СОБСТ-ТИ В РФ — конституционно закрепленный режим владения, пользования и распоряжения отдельными объектами собст-ти. В РФ законодательно закреплено многообразие форм собст-ти — конституционный принцип, в соответствии с которым гос-во признает и гарантирует равную защиту всех форм и видов собст-ти. Согласно К РФ (ч. 2 ст. 8) признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собст-ти. К РФ устанавливает, что земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, гос, муниц и иных формах собст-ти (ч. 2 ст. 9).

В К РФ провозглашаются свобода собст-ти, включая частную собственность на землю, решимость гос-ва защищать собственность независимо от ее формы и неотделимую от нее конкуренцию.

К предусматривает возможность ограничения прав собст-ти. Эти права, как и другие, могут быть ограничены ФЗ «в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конст строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности гос-ва» (ст. 55). Права собст-ти могут быть ограничены и при введении чрезвычайного положения (ст. 57).

В К признается право каждого «на возмещение гос-вом вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов гос власти или их должностных лиц» (ст. 53). Специально подчеркнуто, что «законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщика, обратной силы не имеют» (ст. 57). К ограничивает произвол гос-ва в вопросе об изъятии собст-ти. Принудительное изъятие имущества признается возможным только при следующих условиях: во-первых, через суд и, во-вторых, при обеспечении предварительного и равноценного возмещения (ст. 35).