65. Правовое регулирование бюджетных отношений в Европейском Союзе. Бюджет Европейского Союза: разработка, принятие и исполнение

К принципам подготовки бюджета относятся: принципы ежегодности и временной особенности, единства, полноты, сбалансированности (в Договоре о Сообществе), предварительного принятия бюджета, специальности, покрытия расходов доходами. Принятие бюджета: Бюджет – в евро, бюджетный год в Союзе начинается 1-го января и заканчивается 31-го декабря. Европейская комиссия – составляет предварит. проект бюджета и направляет его в Совет министров ЕС, к-рый, в свою очередь, подготавливает окончат. проект бюджета и передает его в Европейский парламент. Полномочия Парламента при утверждении бюджета ЕС неодинаковы. В отношении обязат. расходов (напр., выделение ресурсов на проведение общей сельскохоз. политики) Парламент не имеет права отклонить предложения Совета, но может рекомендовать свои предложения. Однако по необязательным расходам (финансирование управленч. аппарата и др. программ) позиция Парламента является определяющей. Получив замечания и предложения Парламента, Совет повторно рассматривает проект бюджета. Внес. исправления по обязательным расходам являются окончательными, по необязательным – вновь передаются Парламенту. Последний вправе внести дополнения по необязат. расходам. Затем Парламент принимает окончат. решение по бюджету. Принятый бюджет приобретает силу закона после его подписания председателем Парламента. Исполнение бюджета осуществляется Комиссией в рамках определенных в бюджете финансовых средств и в соответствии с принципом эффективности и экономности. Комиссия несет ответственность за надлежащее расходование общих бюджетных средств. Ежегодно она предоставляет Совету и Европейскому парламенту отчет об исполнении бюджета, а также Комиссия ежегодно устанавливает максимальную ставку допустимого роста необязательных расходов на будущий финансовый год.

66. Цели, задачи и сфера деятельности Европейского инвестиционного банка

Европейский инвестиционный банк – это банковская организация, которая осуществляет предоставление займов, главным образом, в целях развития присоединившихся гос-в. Штаб-квартира находятся в Люксембурге, но банк имеет свои отделения в других городах (Лондон, Рим, Лиссабон, Брюссель, Афины). Задача банка состоит в том, чтобы предоставлять кредит и давать гарантии финансирования проектов, важных для Союза. Так, Банк предоставлял кредиты Португалии, Греции, Ирландии, ряду районов Испании, а теперь и «новым» государствам-членам из Восточной Европы. Задание ЕИБ состоит в способствовании «постоянного и сбалансированного развития общего рынка в интересах Сообщества». Для достижения этой цели он использует как ресурсы рынка капиталов, к которым имеет доступ, так и собственные ресурсы. Банк предоставляет кредиты и гарантии для реализации таких проектов: 1) по развитию слаборазвитых регионов; 2) направленных на модернизацию или преобразование предприятий или на развитие новых видов деятельности, которые способствовали прогрессу в создании общего рынка; 3) которые составляют общий интерес для нескольких государств-членов, которые за своим объемом или природой не могут быть полностью финансово отдельными государствами-членами. Сферы использования кредитов — прежде всего энергетика, транспорт и телекоммуникации. Европейский инвестиционный банк предоставляет также льготные кредиты за счет средств ЕС как технический распорядитель. Кредиты банка предоставляются в нескольких валютах. Руководящие органы Европейского инвестиционного банка — Совет управляющих, Директорат и Правление. В Совет управляющих входят министры финансов стран ЕС. Он определяет общую кредитную политику, рассматривает и утверждает годовые балансы, вносит изменения в уставный капитал.