- •Лелекова л.Д., Марковская л.Н. Теория государства и права
- •Пояснительная записка
- •Раздел I.Теория государства и права как наука………………………
- •Раздел II. Общество и государство
- •Раздел III. Теория государства ………………………………………………..
- •Раздел IV. Государство и гражданское общество……………………
- •Раздел V.Теория права…………………………………………………………….
- •Раздел VI. Право и гражданское общество……………………………………
- •Раздел I. Теория государства и права как наука
- •Тема 1.1 Предмет и метод теории государства и права
- •1 .Понятие теории государства и права как науки
- •2. Предмет, метод и структура науки теория государства и права
- •3.Функции теории государства и права
- •4. Место теории государства и права среди юридических наук Виды юридических наук
- •Раздел II. Общество и государство
- •Тема 2.1. Общество и государство. Происхождение государства
- •1. Общество и власть: понятие, характерные черты, виды
- •2. Первобытное общество: организация власти и нормы поведения
- •3. Происхождение государства: причины и условия
- •Ближайшие советники (визири)
- •Чиновники низшего ранга
- •Образование государства в России
- •4.Теории происхождения государства
- •Тема 2.2. Общество и право. Происхождение права.
- •1.Правила поведения в первобытном обществе
- •2.Причины возникновения права
- •3.Теории происхождения права
- •Раздел III. Теория государства
- •Тема 3.1. Государство, его сущность, признаки и типы.
- •1.Понятие государства, его признаки
- •2.Сущность государства
- •3.Типология государства
- •Тема 3.2. Функции государства
- •1. Функции государства: понятие, основные признаки
- •2.Классификация функций государства
- •3. Формы осуществления функций государства
- •Тема 3.3. Форма государства
- •Тема 3.3.1. Форма правления, ее виды.
- •1.Форма государства: понятие, элементы
- •2. Форма государственного правления: понятие, виды
- •3.Монархия, как форма правления: понятие и виды
- •4. Республика, как форма правления: понятие, виды
- •Тема 3.3.2. Форма государственного (территориального) устройства государства
- •1.Форма государственного (территориального) устройства: понятие, виды
- •Тема 3.3.3. Форма государственного (политического) режима.
- •1.Форма государственного (политического) режима: понятие, признаки
- •2.Виды государственных (политических) режимов
- •Тема 3.4. Механизм (аппарат) государства.
- •Тема 3.4.1. Структура механизма государства. Государственные органы, их виды
- •1.Механизм государства: понятие, признаки, принципы его построения и деятельности.
- •2.Органы государства: понятие, признаки, виды, компетенция
- •3. Государственная служба, государственный служащий: понятие, виды
- •3.Бюрократизм и коррупция в государственном механизме
- •Тема 3.4.2. Система разделения властей.
- •1.Сущность и основные положения теории разделения властей
- •2. Виды властей: понятие, органы, исполняющие власть, их характеристика
- •3. Правоохранительные органы, как органы государственной власти
- •4.Местные органы государственной власти и местного самоуправления.
- •Раздел IV. Государство и гражданское общество
- •Тема 4.1.Государство в политической системе общества.
- •1.Политическая система общества: понятие, функции, структура
- •2.Государство в политической системе общества
- •3.Типы политических систем
- •Тема 4.2. Демократия, её формы и институты.
- •1.Демократия: понятие, предпосылки, признаки
- •2.Формы демократии: прямая (непосредственная), косвенная (представительная)
- •3.Институты прямой демократии: выборы, референдумы
- •Тема 4.3. Правовое государство.
- •1.Становление и развитие идеи правового государства.
- •2.Правовое государство: понятие, признаки, предпосылки
- •3. Гражданское общество: понятие, структура, предпосылки, соотношение с политической системой общества
- •Тема 4.4. Государство и личность.
- •1.Правовой статус личности: понятие, структура, виды
- •2. Классификации основных прав и свобод личности
- •3.Гражданство: понятие, принципы, способы приобретения и прекращения гражданства
- •Раздел V. Теория права
- •Тема 5.1. Право в системе социальных норм
- •1.Социальные нормы: понятие и виды
- •2. Право: понятие, признаки, принципы, функции
- •3. Сущность права, основные подходы к сущности права
- •Тема 5.2. Норма права
- •Тема 5.2.1. Понятие и виды норм права.
- •1.Норма права: понятие, основные признаки
- •2.Классификация норм права
- •Тема 5.2.2.Структура правовой нормы
- •1.Понятие структуры правовой нормы
- •2.Гипотеза правовой нормы, ее виды
- •3. Диспозиция правовой нормы, ее виды
- •4. Санкция правовой нормы, ее виды
- •5.Способы изложения правовых норм. Соотношение нормы права и статьи нормативно-правового акта
- •Тема 5. 3. Источники (формы) права.
- •1.Источники (формы) права: понятие
- •2. Виды источников (форм) права их характеристика
- •Тема 5.4. Нормативно-правовой акт
- •1.Нормативно-правовой акт: понятие, признаки, виды
- •2.Законы: понятие, признаки, виды
- •3.Подзаконные акты: понятие, признаки, виды
- •4.Действие нормативно-правовых актов во времени, в пространстве, по кругу лиц
- •Тема 5.5. Система права
- •1. Система права: понятие, признаки, основные элементы
- •2.Отрасль права: критерии отраслевого деления системы права
- •3. Классификация отраслей права.
- •4. Основные отрасли российского права
- •5.Соотношение системы права и системы законодательства
- •Тема 5.6. Правотворчество и систематизация законодательства.
- •Тема 5.6.1. Правотворчество.
- •1. Правотворчество: понятие, функции, принципы, субъекты правотворчества
- •2. Виды и формы правотворческой деятельности
- •3. Стадии и этапы законотворческого процесса в России.
- •4. Законодательная техника
- •Тема 5.6.2. Систематизация законодательства.
- •1.Систематизация законодательства: понятие, сущность, цель, субъекты
- •2.Виды систематизации законодательства
- •Тема 5.7.Типы права и правовые системы (семьи)
- •1. Тип права: понятие, формационный и цивилизационный подход к типологии права
- •2.Исторические типы права
- •3.Правовые системы (семьи) современности
- •Тема 5.8. Реализация права
- •1. Реализация права: понятие, формы реализации права
- •2. Применение права как особая форма реализации права
- •4. Акты применения права: понятие, признаки, виды
- •5. Пробелы в праве. Юридические коллизии
- •Тема 5.9.Толкование норм права.
- •1.Толкование норм права: понятие и элементы толкования
- •2.Способы толкования норм права
- •3. Виды толкования норм права
- •4. Акты толкования права: понятие, особенности, виды
- •Тема 5.10. Правоотношение.
- •1. Правоотношение: понятие и признаки
- •2. Виды правоотношений
- •3. Структура правовых отношений
- •3.1. Субъекты правоотношения
- •3.2. Объекты правовых отношений
- •3.3. Содержание правовых отношений.
- •4. Основания возникновения правоотношений. Презумпции
- •Тема 5.11. Механизм правового регулирования.
- •1. Правовое регулирование: понятие, предмет, методы, способы, типы
- •Общее дозволение
- •Запрещено
- •Общее запрещение
- •2. Механизм правового регулирования: понятие, элементы, стадии
- •3. Эффективность правового регулирования
- •Раздел VI. Право и гражданское общество
- •Тема 6.1. Правосознание и правовая культура.
- •1.Правосознание: понятие, структура, виды, функции.
- •2.Дефекты и деформации правосознания
- •3. Правовая культура: понятие, структура, виды
- •Тема 6.2. Правомерное поведение, правонарушение и юридическая ответственность
- •1. Правомерное поведение: понятие, признаки, виды
- •2. Правонарушение: понятие, признаки, виды
- •3. Состав правонарушения
- •4. Юридическая ответственность: понятие, основания, принципы и виды
- •5. Обстоятельства, исключающие противоправность деяния и юридическую ответственность
- •Тема 6.3. Законность, правопорядок и дисциплина
- •1. Законность: понятие, сущность, принципы
- •2. Правопорядок. Гарантии законности и правопорядка
- •3.Дисциплина: понятие, виды
- •Литература основная
- •Дополнительная литература
Тема 3.4. Механизм (аппарат) государства.
Тема 3.4.1. Структура механизма государства. Государственные органы, их виды
1.Механизм государства: понятие, признаки, принципы его построения и деятельности.
1.1. Государство свои функции реализует посредством деятельности своего механизма. Механизм государства является структурным воплощением государства. Это та реальная организованная сила, с помощью которой государство осуществляет свою власть.
Механизм государства – целостная иерархическая система специальных органов и учреждений, посредством которых государство осуществляет власть и управление обществом.
Аппарат государства – это система государственных органов, наделенных властными полномочиями, взаимосвязанных единством целей, располагающих материально- техническими и финансовыми возможностями для осуществления функций государства.
Понятие механизм «государства» нередко отождествляется с понятием «аппарат государства». Из вышеприведенных понятий ясно, что понятие «механизм государства» несколько шире по структуре, чем «аппарат государства».
В структуру механизма государства входят:
государственные органы.
государственные организации.
Это подразделения механизма государства (его «материальные придатки»), которые призваны осуществлять охранительную деятельность данного государства (вооруженные силы, службы безопасности, милиция, налоговая полиция и пр.);
государственные учреждения.
Это подразделения механизма государства, которые властными полномочиями (за исключением их администраций) не обладают. Они осуществляют непосредственную, практическую деятельность по выполнению функций государства в социальной, культурной, воспитательно-образовательной, научной сферах (библиотека, поликлиника, больница, почта, ВУЗ, колледж, школа, театр и т.п.);
государственные предприятия.
Это подразделения механизма государства, которые тоже властными полномочиями (за исключением их администраций) не обладают, а осуществляют хозяйственно-экономическую деятельность, производство, выполняют различные работы и оказывают многочисленные услуги для удовлетворения потребностей общества и извлечения прибыли (казенные заводы, фабрики и т.п.);
служащие (чиновники) специально занимающиеся управлением; государственные.
организационные и финансовые средства, необходимые для обеспечения деятельности государственного аппарата.
На разных этапах существования человечества механизм различных государств имел неодинаковую структуру, выполнял разные функции.
На каждой ступени исторического развития создавались государственные органы, способные обеспечить нормальное функционирование общества и защиту его интересов. Тем не менее, все многообразие известных примеров государственного механизма позволяет выделить его наиболее важные общие признаки.
Признаки механизма государства:
первичными структурными элементами механизма являются государственные органы и учреждения, которые состоят из людей, непосредственно участвующих в управлении делами государства;
государственный механизм – это сложная система органов и учреждений, которые находятся в тесной взаимосвязи;
целостность системы государственных органов и учреждений обеспечивается едиными принципами организации и деятельности, едиными задачами и целями;
через механизм государства практически осуществляется власть, и выполняются функции государства;
реализация государственных властных велений обеспечена материальными и финансовыми средствами, а также возможностью монопольного и легитимного принуждения;
сфера (объем) властных полномочий государственных органов ограничена правом.
Структура и деятельность механизма государства строятся на основе принципов, под которыми понимаются законодательные отправные начала его формирования, организации и функционирования.
Принципы структуры и деятельности механизма государства:
принцип демократизма - этот принцип обеспечен демократической избирательной системой, реальными гарантиями прав и свобод граждан;
принцип разделения властей (законодательной, исполнительной, судебной), который исключает сосредоточение власти в «одних руках»;
принцип гласности и открытости в процессе формирования и деятельности государственного аппарата;
профессионализм и компетентность государственных органов (использование квалифицированных работников, для которых управленческая деятельность является основной профессией);
принцип законности в деятельности всех составных частей механизма государства в их взаимоотношениях с населением страны и между собой;
принцип федерализма, характерен для федеративных государств. Он проявляется как в равноправии субъектов федерации между собой, так и в разграничении полномочий между федеральным центром и субъектами федерации.