2. Форма государственного правления: понятие, виды

2.1. Форма государственного правления - это элемент формы государства, характеризующий организацию верховной государственной власти, порядок образования ее органов и их взаимоотношения с населением.

Форма государственного правления дает возможность уяснить:

• как создаются высшие органы государства, и каково их строение;

• как строятся взаимоотношения между высшими и другими государственными органами;

• как строятся взаимоотношения между верховной государственной властью и населением страны;

• в какой мере организация высших органов государства позволяет обеспечивать права и свободы гражданина.

2.2. По указанным признакам формы государственного правления подразделяются на:

• монархические (единоличные, наследственные);

• республиканские (коллегиальные, выборные).

3.Монархия, как форма правления: понятие и виды

3.1. Монархия - форма правления, при которой верховная государственная власть осуществляется единолично (королем, царем, шахом и т.п.) и переходит, как правило, по наследству, не ограничена временем.

Основные признаки монархии:

• существование единоличного главы государства, пользующегося своей властью пожизненно;

• наследственный порядок передачи верховной власти;

• представительство монархом государства по своему усмотрению;

• юридическая безответственность монарха.

Среди монархий выделяют две разновидности: абсолютную и конституционную.

3.1.1. Абсолютная (неограниченная) монархия - (Россия XVII-XVIII вв., Саудовская Аравия) - это форма правления единодержавного характера: монарх единолично издает законы, руководит правительством и контролирует правосудие.

По формуле Петровского Воинского устава - "самовластный монарх, который никому на свете о своих делах ответу дать не должен". Основным признаком абсолютной монархии является отсутствие каких-либо государственных органов, ограничивающих компетенцию монарха.

3.1.2. Конституционная (ограниченная) монархия – это форма правления, при которой власть монарха ограничена выборным органом – парламентом и особым правовым актом – конституцией. Здесь имеет место распределение полномочий верховной власти между единоличным органом – монархом и коллективным органом – парламентом.

Конституционная монархия бывает парламентской и дуалистической.

а) Парламентская (парламентарная) монархия (Великобритания, Нидерланды, Швеция, Норвегия, Люксембург, Бельгия, Дания и др.) – форма правления, при которой власть монарха значительно ограничена. Законодательная власть полностью принадлежит парламенту, исполнительная - правительству, ответственному перед парламентом.

Признаки парламентской монархии:

• правительство формируется из представителей определенных партий, получивших большинство на выборах в парламент;

• лидер партии, обладающей наибольшим количеством мест

в Парламенте становиться главой государства;

• в законодательной, исполнительной и судебной власти власть монарха – символическая (право отлагательного вето, право роспуска парламента в исключительных случаях, право помилования преступников с согласия парламента, награждение государственными наградами и др.);

• законодательные акты принимаются Парламентом и формально

подписываются монархом;

• правительство согласно конституции несет ответственность перед Парламентом, а не перед монархом.

Сохранение этой разновидности монархии обусловлено доверием к монарху, верностью традициям и особенностями менталитета, то есть национальным мышлением.

б). Дуалистическая монархия (Иордания, Марокко, Бутан и др.) - форма правления, при которой государственная власть имеет двойственный характер: исполнительная власть принадлежит монарху, а законодательная - парламенту, который фактически подчинен монарху.

Дуалистическая монархия является переходной формой правления от абсолютной монархии к парламентской.

Признаки дуалистической монархии:

• монарх выполняет функции реального главы государства.

• наряду с монархом существуют и иные высшие органы государственной власти парламент и правительство.

• некоторые члены парламента назначаются монархом (в отличие от парламентской монархии, где парламент избирается народом).

• члены правительства назначаются монархом и правительство несет ответственность лично перед ним.