30 Установление советской власти.Формирование советской системы государственного управления.Учредительное собрание и его разгон.

Становление советского государства, как принципиально нового этапа в истории государственности народов бывшей Российской империи, началось с Октябрьской революции 1917 г.

Революция была вызвана обострением социальных и национальных противоречий в условиях мировой войны. Революционный взрыв стал неизбежным из-за слабости Временного правительства, которое не могло эффективно противостоять деструктивным процессам в общественной и государственной жизни. Одновременно с падением авторитета Временного правительства росло влияние партии большевиков,  которая, воспользовавшись трудностями военного времени, возглавила наиболее радикально настроенные оппозиционные силы и организовала свержение  Временного правительства. Петроградский Совет, возглавляемый большевиками, сформировал Военно-революционный комитет (ВРК), который стал центром руководства восстанием. 

Вечером 25 октября 1917 года по инициативе большевиков открылся Второй Всероссийский Съезд Советов рабочих и солдатских депутатов  (первый съезд проходил в июне 1918 г.). Уже имея большинство голосов, большевики получили подавляющее преимущество после ухода со съезда значительной части представителей других левых партий, выразивших тем самым свой протест против вооруженного восстания. Поэтому съезд практически единогласно принял обращение «Рабочим, солдатам и крестьянам!», которое юридически закрепило свержение власти Временного правительства и констатировало переход всей полноты власти к съезду Советов.

Провозгласив установление советской власти, съезд принял такие важнейшие законы, как Декреты о мире и о земле. Декрет о мире определял основы внешней политики Советского государства. Провозглашался отказ от тайной дипломатии, предлагалось незамедлительно начать переговоры о заключении демократического мира без аннексий и контрибуций. В Декрете о земле провозглашалась отмена частной собственности на землю навсегда. Все помещичьи, удельные, монастырские и церковные земли без выкупа передавались волостным земельным комитетам для раздела в соответствии с нуждами населения. Граждане России, желавшие обрабатывать землю своим трудом, могли получить ее на праве пользования. Земля делилась  по принципу уравнительного землепользования. 

Для управления страной до созыва Учредительного собрания съезд образовал Временное рабоче-крестьянское правительство – Совет народных комиссаров (СНК) во главе с В.И. Лениным. Предусматривалось также создание органов отраслевого управления – народных комиссариатов.  Первоначально правительство было однопартийным и состояло исключительно из членов большевистской партии. В ноябре 1917 года в его состав вошли также левые эсеры. На съезде был избран и новый Центральный Исполнительный Комитет (ЦИК), который состоял в основном из большевиков и левых эсеров. 

Таким образом, второй Всероссийский съездов Советов юридически закрепил установление Советской власти в России и положил начало формированию советского права. Сразу после съезда новая власть приняла ряд важнейших решений, направленных на ликвидацию основ старого общественного строя: уничтожила сословия и гражданские чины, гарантировала национальное равноправие и право наций на самоопределение, ввела 8-часовой рабочий день, учредила органы рабочего контроля на предприятиях.

Политические партии, не согласные с действиями большевиков, свои главные надежды возлагали на созыв Учредительного собрания. В ноябре 1917 года были проведены всенародные выборы, в ходе которых избрано более 700 депутатов (большинство – правые эсеры). Учредительное собрание начало свою работу 5 января 1918 г. в Петрограде. Депутаты отказались обсуждать предложенный большевиками проект «Декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народа» и осудили их действия по захвату власти. В ответ 6 января 1918 г. ВЦИК решил распустить Учредительное собрание. Ликвидация большевиками представительного  органа власти,   избранного   населением   на   демократических выборах,  значительно обострило обстановку в стране и явилась одним из факторов, спровоцировавших гражданскую войну.

Вскоре после роспуска Учредительного собрания 10 января 1918 г. собрался Третий Всероссийский съезд Советов рабочих и солдатских депутатов. Он объединился с проходившим в это же время Третьим Всероссийским съездом Советов крестьянских депутатов, что положило конец практике раздельного проведения съездов крестьянских Советов и съездов Советов рабочих и солдатских депутатов и завершило организацию единого верховного органа власти страны. На съезде была принята «Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа», отвергнутая Учредительным собранием. В Декларации подтверждались ранее принятые решения о  социализации земли, отмене частной собственности на землю, национализации банков, аннулировании дореволюционных правительственных займов. Третий съезд Советов также принял  постановление «О федеральных учреждениях Российской Республики», в котором закреплялась система органов федеральной власти: Всероссийский съезд Советов, ВЦИК, СНК. Съезд постановил исключить из наименования правительства слово  «временное», а также решил начать работу над проектом советской  Конституции.

31. Гражданская война. В настоящее время историки выделяют пять этапов в ходе гражданской войны:    1. Октябрь 1917 — май 1918 года. Уже в самом начале своего существования новая власть восстанавливает против себя часть социальных групп, слоев и партийных объединений. В частности, большевики своими указами запрещают деятельность всех политических партий, кроме левых эсеров и их печатные издания. Декретом ВЦИК распускается Учредительное собрание. В стране ликвидируется местное самоуправление. Большевики ставят в невыносимое положение всех, кто принадлежал к «имущим» классам или входил в иные партии, кроме их собственной. Вследствие национализации предприятий, ликвидации помещичьих имений их владельцы лишаются элементарных средств к существованию. Часть офицерства, «имущие классы» и интеллигенция, недовольная введением всеобщей трудовой повинности сформировали социальную базу антибольшевистского движения на первом этапе гражданской войны.    На первом этапе предпринимаются лишь отдельные попытки выступить против новой власти: мятеж Керенского- Краснова, создание Добровольческой армии на Дону, традиционные террористические акции эсеровских групп. Положение большевиков отягощается наступлением германских войск. Подписав 3 марта 1918 года Брестский мирный договор на чрезвычайно тяжелых условиях (потеря громадной территории с населением свыше 50 млн человек), власть получила временную передышку.    2. Лето-осень 1918 года. Стадия эскалации войны, связанная с началом аграрной революции в деревне. Летом 1918 года большевики ужесточили хлебную монополию и ввели продовольственную диктатуру. Такая аграрная политика новой власти вызвала недовольство зажиточных крестьян и середняков. Тем самым большевики создают массовую базу для контрреволюции. Подписание унизительного договора с Германией вынудило часть офицерства, прежде занимавших нейтральную позицию или сотрудничавших с большевиками, выступить против них. Советская власть оказалась в тяжелом положении: высадившиеся в Мурманске английские, французские и американские войска захватывают весь Дальний Восток. Восстал растянутый от Волги до Урала Чехословацкий корпус, поддержанный эсерами и белогвардейцами. Активизируются донские и кубанские казаки под предводительством Краснова и Дутова и Добровольческая армия Деникина. Создается ряд правительств (наиболее сильное в Самаре).    Большевики начинают формирование регулярной Красной Армии, создают организационную структуру репрессивных органов (ВЧК, ревтрибуналы) и развязывают массовый террор в государственном масштабе. К осени 1918 года большевикам удается захватить ряд крупных городов:.Самару, Симбирск, Казань и др..    3. Ноябрь 1918- весна 1919 года. Этап противоборства регулярных красных и белых армий. В вооруженной борьбе с Советской властью доминируют «чистые белогвардейцы» (кадровое офицерство) и добиваются наибольших успехов. Усиливается дифференциация социально-политических сил лагеря контрреволюции. Часть революционной демократии переходит на сторону Советской власти. Это период ожесточенной «полевой» гражданской войны, эскалации красного и белого террора. Советское правительство аннулирует Брестский договор в связи с революционными событиями в Германии, выводит немецкие войска с территории Украины, Белоруссии, Прибалтики. На юге страны укрепляется власть генерала Деникина, на северо-западе - Юденича, на севере — Миллера, в Сибири к власти приходит адмирал Колчак. Восточный фронт объявляется главным фронтом гражданской войны.    4. Весна 1919 — весна 1920 года. Этап военного поражения белых армий. Большевики скорректировали свою политику по отношению к среднему крестьянству, заявив о «необходимости более внимательного отношения к его нуждам, устранении произвола со стороны местных властей». Крестьянство, в общей массе, склоняется на сторону Советской власти. В течение этого года белогвардейцы предприняли три грандиозных, но плохо скоординированных штурма против большевиков, контролировавших центр России. Из-за того, что две крупнейшие армии (генерала Деникина и адмирала Колчака) выступили в разное время и старались каждый первым войти в столицу, большевики смогли организовать достойный отпор противнику и перейти в контрнаступление. К концу ноября 1919 года Красной Армии удалось разгромить основные силы белогвардейцев.    5. Период последних вспышек гражданской войны. В ноябре 1920 года войска Южного фронта окончательно овладевают Крымским полуостровом. Внутри России усиливается влияние эсеров и меньшевиков, возглавлявших антисоветские выступления крестьян. В отношениях новой власти с крестьянством обозначается острый кризис, связанный с недовольством среднего и зажиточного крестьянства политикой военного коммунизма после разгрома основных сил белых армий. Крестьяне своим массовым сопротивлением политике «военного коммунизма» заставляют большевиков отступить, ввести новую экономическую политику (НЭП). Либерализация экономики способствует постепенному затуханию гражданской войны.    Причины победы большевиков. Победа в войне большевизма была обусловлена целым рядом факторов: 1) советская власть успешно воспользовалась местонахождением в центре страны и умело перераспределяла ресурсы для того или иного фронта; 2) большевики создали пятимиллионную регулярную армию при широком участии старых военных специалистов; 3) система «военного коммунизма» фактически превратила страну в единый военный лагерь; 4) на стороне Красной Армии воевало свыше 370 иностранных военных подразделений вплоть до дивизий.    Главной предпосылкой окончательной победы Советской власти стала поддержка ее со стороны крестьянства, составлявшего подавляющее большинство населения. Крестьянам, среди которых доминировали небогатые слои, импонировали лозунги большевиков, их общая позиция «за бедных, против эксплуататоров», и «многие красные командиры», которыми были нередко вчерашние солдаты, такие же, как они, труженики.      Социальная структура российского общества претерпела качественные изменения. Прежде всего, страна потеряла часть западных, наиболее развитых областей. Некоторые социальные слои были фактически ликвидированы (помещики, капиталисты, интеллигенция). В социальной стратификации образовался огромный перекос: большинство населения (80 %) по-прежнему составляло крестьянство), 18 % приходилось на долю деклассированных элементов и бюрократии; самого рабочего класса, чья «диктатура» была якобы установлена, осталось не более 3000 миллионов человек вместе с семьями (2 %). Таким образом, можно констатировать, что социальная структура российского общества в условиях наличия высокоразвитого промышленного производства индустриального характера скатилась на уровень традиционных аграрных обществ, оказавшись на одной стадии развития с государствами восточной деспотии.

32. Политика «военного коммунизма». В годы гражданской войны большевики проводили политику «военного коммунизма», которая должна была, по их мнению, обеспечить «военно-политический союз рабочего класса и крестьянства». Основными элементами этой политики в области экономики были: ликвидация частной собственности; свертывание товарно-денежных отношений; налаживание прямого товарообмена между городом и деревней; национализация промышленности; введение продоволь­ственной диктатуры на селе. В социальной сфере проводились: натурализация заработной платы; введение всеобщей трудовой повинности и уравнительной системы оплаты труда; милита­ризация труда. В политической области проводился курс на господство однопартийной системы; полный и безраздельный партийный контроль над деятельностью государственных и общественных структур; жестокое преследование инакомысля­щих.

К весне 1918 г. ситуация с продовольствием в стране зна­чительно осложнилась. Власть оказалась перед не­обходимостью введения «продовольственной диктатуры» (то есть насильственного изъятия у крестьян продуктов в пользу амии и городского населения - продразверстка). В деревнях с этой целью были созданы комитеты бедноты (комбеды), использовавшие  продовольственные отряды. Наряду с изъятием зерна они при­ступили к конфискации земель зажиточных крестьян (за корот­кий срок у них было изъято почти 50 млн. десятин земли). На­чалось создание колхозов и совхозов.

Заработная плата на производстве была заменена единым для всех катего­рий работников продовольственным пайком. Были отменены плата за жилье и коммунальные услуги, бесплатным стал про­езд в транспорте. Для всех категорий населения была введена трудовая повинность.

Политика «военного коммунизма» стала важнейшим инст­рументом власти большевиков для мобилизации сил и средств на разгром политической и военной оппозиции в условиях гражданской войны.

В результате Гражданской войны и проведения политики «военного коммунизма» население страны по сравнению с осенью 1917 г. сократилось на 10 млн чело­век, промышленное производство упало в 7 раз, в упадке находился транспорт, добыча угля и нефти опустилась на уровень конца XIX в. В 1921 г. разразился страшный голод. Он был вызван не только не­урожаем, но и полной реквизицией у крестьян всех запасов хлеба, даже семенного запаса. От голода погибло 5 млн чел. По официаль­ным данным в стране насчитывалось 7 млн безработных.

В условиях голода, разрухи, народных восстаний в марте 1921 г. X съезд РКП(б) принял решение о прекра­щении политики военного коммунизма с его жестким централизованным руководством экономикой и начале новой экономической политики (нэп). Нэп рассматривался как временная, хотя и длительная (по словам Ле­нина, «всерьез и надолго») уступка обстоятельствам. Первым шагом была отмена продразверстки. Ее заменил продналог, который был примерно вдвое меньше продразверстки и объявлялся накану­не посевной. Излишки оставались у крестьян и могли быть проданы на рынке. Пришлось вернуться к свободе торговли, что привело к по­явлению мелких лавочников и оптовых перепродавцов. Был отменен декрет о полной национализации. Мелкая и средняя промышленность возвращались в частные руки. Крупные предприятия можно было брать в аренду. Разрешались иностранные концессии. Отменялся принуди­тельный труд, вводился рынок рабочей силы, возвращалась тарифная заработная плата. Была проведена денежная реформа, и большевики ввели твердую валюту - «золотой червонец», высоко ценившийся на мировом валютном рынке. Государственная промышленность переводилась на хозрасчет и самоокупаемость.

Нэп оздоровил экономику страны. Исчезла угроза голода, стали развиваться мелкая и средняя торговля, сфера обслуживания, сельское хозяйство (нэп прежде всего был уступкой крестьянству). Однако к концу 1920-х гг. этот нэп уже не действовал. Товаров не хватало. Росла безработица. При­влечь для развития экономики иностранные инвестиции не удалось. К большевикам на Западе испытывали большое недоверие, а самое главное, в 1929 г. разразился мировой экономический кризис и Запа­ду стало не до инвестиций. В 1928 г. власти стали изы­мать хлеб силой, обвиняя крестьян в саботаже. Госу­дарство трижды обрушивало курс червонца, чтобы ог­рабить предпринимателей. С началом индустриализа­ции и коллективизации нэп был свернут.

33. Образование СССР.  Договор о создании Союза Советских Социалистических Республик (СССР) был подписан в декабре 1922 г. представителями четырех советских республик: РСФСР, Украины, Белоруссии и Закавказской Федерации (Азербайджан, Армения и Грузия).          Эти государства образовали в годы Гражданской войны военно-политический союз, заключив систему межгосударственных договоров и соглашений. С окончанием войны усилия по поиску будущих форм экономического и политического объединения активизировались.          Причины создания СССР. Сближение республик, с одной стороны, отвечало историческим традициям: столетиями складывавшаяся единая экономика, плодотворное культурное взаимодействие, участие в защите страны от внешних врагов. С другой стороны, оно опиралось на сходство политических систем, возникших после Октября 1917г., на партийное единство: стоявшие у власти в этих государствах национальные компартии входили в состав РКП(б).          Этот процесс не был простым. Давали о себе знать и националистические настроения части местной элиты, и стремление центра (в лице российских руководящих органов) утвердить единый порядок управления, игнорируя мнение республик.          Принципы создания СССР. В августе 1922 г. от имени комиссии, созданной по постановлению ЦК РКП(б), был предложен план вхождения советских республик в состав РСФСР на правах автономий (проект автономизации И. В. Сталина). Его авторы утверждали, что объединение республик в реальную, как они ее называли, федерацию (в противовес фиктивной, когда официальные речи о независимости республик прикрывают фактическое всесилие центра) приведет к тому, что уже через год будет крайне сложно сохранить единство советских республик .          Против этого проекта выступали руководители республиканских компартий. Они утверждали, что реальная федерация будет полезна не только с точки зрения интересов укрепления международного влияния советского строя, но и в смысле завоевания доверия народных масс, решения экономических проблем и др. Высказывались предложения о создании конфедерации, которая позволила бы республикам остаться полностью самостоятельными в решении вопросов внутренней политики.          Острая дискуссия завершилась одобрением федеративного проекта В. И. Ленина: республики сохраняют независимость и на условиях равноправия заключают договор об образовании союза (федерации). Речь шла о «новом союзе, новой федерации», «новом этаже, федерации равноправных ».          Образование СССР имело важное историческое значение. Была найдена новая форма совместного сосуществования народов, длительное время входивших в состав единого государства. Вместе с тем федеративные принципы устройства постепенно вытеснялись иными — унитарными.

    

34. Новая экономическая политика — экономическая политика, проводившаяся в Советской России и СССР в 1920-е годы. Была принята 15 марта 1921 года X съездом РКП(б), сменив политику «военного коммунизма», проводившуюся в ходе Гражданской войны. Новая экономическая политика имела цель: восстановление народного хозяйства и последующий переход к социализму. Главное содержание НЭП — замена продразвёрстки продналогом в деревне (при продразвёрстке изымали до 70 % зерна, при продналоге — около 30 %), использование рынка и различных форм собственности, привлечение иностранного капитала в форме концессий, проведение денежной реформы (1922—1924), в результате которой рубль стал конвертируемой валютой. Провозглашение НЭПа Декретом ВЦИК от 21 марта 1921 года, принятым на основании решений X съезда РКП(б), продразвёрстка была отменена и заменена натуральным продналогом^[1], который был примерно вдвое ниже. Столь значительное послабление дало определённый стимул к развитию производства уставшему от войны крестьянству. Введение продналога не стало единичной мерой. X съезд провозгласил Новую экономическую политику. Её суть — допущение рыночных отношений. НЭП рассматривался как временная политика, направленная на создание условий для социализма. Главная политическая цель НЭПа — снять социальную напряжённость, укрепить социальную базу советской власти в виде союза рабочих и крестьян. Экономическая цель — предотвратить дальнейшее усугубление разрухи, выйти из кризиса и восстановить хозяйство. Социальная цель — обеспечить благоприятные условия для построения социалистического общества, не дожидаясь мировой революции. Кроме того, НЭП был нацелен на восстановление нормальных внешнеполитических связей, на преодоление международной изоляции.  Достижения нэпа значительны: к 1925 г. был в основном достигнут довоенный уровень промышленного и сельскохозяйственного производства, остановлена инфляция, стабилизирована финансовая система, улучшилось материальное положение населения. 

Свёртывание НЭПа

Со второй половины 1920-х годов начались первые попытки свёртывания НЭПа. Ликвидировались синдикаты в промышленности, из которой административно вытеснялся частный капитал, создавалась жёсткая централизованная система управления экономикой (хозяйственные наркоматы).

В октябре 1928 года началось осуществление первого пятилетнего плана развития народного хозяйства, руководство страны взяло курс на форсированную индустриализацию и коллективизацию. Хотя официально НЭП никто не отменял, к тому времени она была уже фактически свёрнута.

Юридически НЭП была прекращена только 11 октября 1931 года, когда было принято постановление о ликвидации спекуляции со стороны частных торговцев. Выводы

Несомненным успехом НЭПа было восстановление разрушенной экономики, причём, если учесть, что после революции Россия лишилась высококвалифицированных кадров (экономистов, управленцев, производственников), то успех новой власти становится «победой над разрухой». В то же время, отсутствие тех самых высококвалифицированных кадров стало причиной просчётов и ошибок.

Значительные темпы роста экономики, однако, были достигнуты лишь за счёт возвращения в строй довоенных мощностей, ведь Россия лишь к 1923-1924 году достигла экономических показателей довоенных лет. Потенциал для дальнейшего роста экономики оказался крайне низким. Частный сектор не допускался на «командные высоты в экономике», иностранные инвестиции не приветствовались, да и сами инвесторы особо не спешили в Россию из-за сохраняющейся нестабильности и угрозы национализации капиталов. Государство же было неспособно только из своих средств производить долгосрочные капиталоёмкие инвестиции.

35. Форсированное строительство социализма в СССР.

В 1928 г. с НЭП было покончено. Сталинское руководство перешло к форсированному строительству социализма. Оно поставило цель ускоренно осуществить индустриализацию страны и массовую коллективизацию сельского хозяйства.

Курс на социалистическую индустриализацию был задан еще XIV съездом ВКП(б), состоявшимся в декабре 1925 г. Этот курс проводился в жизнь в годы предвоенных пятилеток. Приоритет отдавался тяжелой промышленности и ее сердцевине – машиностроению. На этой основе планировалось осуществить реконструкцию всех отраслей народного хозяйства, укрепить обороноспособность страны и обеспечить экономическую независимость СССР.

Плановыми заданиями на первую пятилетку (1928-1932) предлагалось увеличить промышленное производство по сравнению с 1928 г. почти в три раза, а за вторую пятилетку (1933-1937) – в два раза от достигнутого в 1932 г. На третью пятилетку (1938-1942) намечалось новое удвоение промышленного производства.

За 12 довоенных лет (1928-1940 гг.) страна совершила беспрецедентный рывок в росте промышленной продукции. В стране вступило в строй около 9 тыс. крупных промышленных предприятий. Производство электроэнергии возросло в десять раз; добыча нефти увеличилась почти в три раза; выплавка чугуна возросла в четыре раза. По абсолютным объемам производства СССР уже в 1937 г. вышел на первое место в Европе и на второе месте в мире после США.

Индустриализация страны обеспечила Советскому Союзу экономическую самостоятельность, создала условия для реконструкции всех отраслей народного хозяйства, укрепила обороноспособность, способствовала количественному и качественному росту рабочего класса и научно-технической интеллигенции.

Несмотря на то, что коллективизация проходила болезненно, при серьезных перегибах и ошибках в темпах и методах ее осуществления, она способствовала росту производительности труда, увеличению объемов сельскохозяйственного производства, обеспечила возможность создания надежного продовольственного фонда, что имело немаловажное значение для экономической победы в Великой Отечественной войне.

Но вместе с тем массовая коллективизация привела к значительному изменению уклада жизни крестьянства, подчинив его командно-волевым методам сталинского режима.

Изменения в обществе, которые произошли за первые две пятилетки (1928-1937), нашли отражение в Конституции СССР, принятой в декабре 1936 г. В этой Конституции политической основной СССР провозглашались Советы депутатов трудящихся, а экономической основой – социалистическая собственность на средства производства.

Высшим органом государственной власти (вместо съезда) стал Верховный Совет, состоящий из двух палат: Совета Союза и Совета Национальностей, а в период между его сессиями – Президиум Верховного Совета. Изменилось также избирательное право: выборы стали всеобщими, равными и прямыми при тайном голосовании.

В итоге первых двух пятилеток в СССР была создана социальная система, которая определяется как «государственный социализм». Социализм – потому что произошли обобществление всех средств производства, ликвидация частной собственности. Государственный – функции распоряжения собственностью и политическая власть стали осуществляться партийно-государственным аппаратом, номенклатурой и в определяющей степени их вождем –Сталиным. Коллективизация сельского хозяйства

В партийном руководстве начались дискуссии о выборе политики преобразования сельского хозяйства. Памятуя о крестьянских волнениях 1920 г. предлагали сменить курс и прекратить давление на крестьянство. 15-й Съезд ВКП(б) закрепил позицию Сталина на скорейшее реформирование деревни насильственными методами, объявив коллективизацию основной задачей партии в деревне. Для преодоления кризиса в области хлебозаготовок государство прибегло к чрезвычайным мерам и начало осуществлять коллективизацию сельского хозяйства. К 1928 г. была окончательно выбрана форма кооперирования. Предпочтение отдавалось колхозам и совхозам. 5 января 1930 г. было принято постановление ЦК ВКП(б) «О темпе коллективизации и мерах помощи государства колхозному строительству».

Определялись сроки коллективизации в районах, ставилась задача ликвидации кулаков и подкулачников. Раскулачивание в 1929-1930 гг. приняло жесточайшие формы. Крестьян семьями высылали в северные районы, отнимали имущество и инвентарь. Коллективизация подвела страну к кризису.

Власти решили временно отступить. Уровень насилия снизился, темпы коллективизации приостановились. У крестьян появилась возможность выхода из колхозов.

Сталин решил проводить коллективизацию, «затягивая» в колхозы с помощью экономических уловок. В 1930 г. началось изъятие скота у колхозников, что вызвало массовый его забой. Крестьяне лишились тяговой силы и попали в полную зависимость от принадлежащих государству машинно-тракторных станций. Вводились многочисленные налоги и обязательные государственные поставки. Одновременно ужесточается хозяйственное и уголовное законодательство. В конце 1932 г. в результате изъятия всего зерна начался голод. Его масштабы имели чудовищные последствия. Голод, охвативший основные зернопроизводящие районы, унес жизни 10-15 млн. человек. Используя сложившуюся ситуацию для дополнительного давления на крестьянство, Сталин усиливал репрессии. К середине 1934 г. дело было сделано. Ценой репрессии и уничтожения части крестьянства, коллективизация завершилась.

36.Внешняя политика СССР в 30-е годы. Начало ВОВ. Советско-германские договоры 1939 года.

В 1933 году в Германии к власти пришли фашисты во главе с Гитлером. Они взяли курс на передел мира. Расстановка политических сил в Европе изменилась. Это вынудило СССР изменить свой внешнеполитический курс. Советский Союз отказался от основного положения своей внешней политики, согласно которому империалистические государства воспринимались как враги, готовые начать войну с молодым социалистическим государством. В конце 1933 года был разработан план коллективной безопасности, главной задачей которого были изоляция Германии и Японии и борьба с фашизмом. С этого времени и до августа 1939 года советская внешняя политика имела явную антигерманскую направленность. В 1934 году СССР принят в Лигу Наций, став постоянным членом ее Совета. Страна вернулась в мировое сообщество в качестве великой державы. Западные страны не поддержали советский план коллективной безопасности. Они проводили политику «умиротворения агрессора» и стремились направить его захватнические действия против СССР. Летом 1939 года агрессивные действия фашистской Германии в Европе вынудили Англию и Францию провести переговоры с СССР о противодействии агрессору, но эти переговоры зашли в тупик. Советский план коллективной безопасности провалился. Советский Союз оказался перед угрозой остаться один на один с Германией. В случае захвата Польши фашисты вплотную подходили к границам СССР. В это время Советский Союз воевал на Дальнем Востоке с Японией, и необходимо было сделать все, чтобы избежать войны на два фронта. В сложившихся условиях советское руководство существенно скорректировало свой внешнеполитический курс. Не найдя союзников в Европе, СССР решил отказаться от своего антигерманского курса и принял предложение Германии о мирных переговорах. Германия была заинтересована в них не меньше, чем СССР. В 1939 году в результате переговоров был заключен советско-германский пакт о ненападении. СССР избежал войны на два фронта и выиграл время. К пакту о ненападении был приложен секретный протокол о разделе сфер влияния в Европе. В советскую сферу вошли часть Польши (Западная Украина и Западная Белоруссия), Прибалтика (Литва, Латвия, Эстония), Бессарабия, Финляндия.

Начало Второй мировой войны. 1 сентября 1939 года Германия напала на Польшу. Великобритания и Франция объявили войну Германии. Началась Вторая мировая война. В новых международных условиях СССР приступил к реализации советско-германских договоренностей. 17 сентября, после разгрома немцами польской армии и падения польского правительства, Красная Армия вступила в Западную Белоруссию и Западную Украину. 28 сентября 1939 года был заключен советско-германский договор “О дружбе и границе”, закрепивший эти земли в составе Советского Союза.

Советско-германские договоры 1939 и их дополнения:

1. 19 августа 1939: Германо-советское торговое соглашение.

Германия предоставила СССР кредит на 200 млн германских марок и взяла на себя обязательство поставить Советскому Союзу по этому кредиту станки и другое заводское оборудование, а также военную технику; СССР обязался погасить кредит поставками сырья и продовольствия.

11 февраля 1940: Хозяйственное соглашение между Германией и СССР о расширении торговли.

10 января 1941: Cоглашение о взаимных торговых поставках до августа 1942 года.

Серьёзное экономическое и военно-техническое сотрудничество между Германией и СССР согласно этим соглашениям действовало до самого начала Великой Отечественной войны.

2. 23 августа 1939: Договор о ненападении между Германией и Советским Союзом (Пакт Молотова — Риббентропа).

Договор означал резкую переориентацию во внешней политике СССР на сближение с Германией. Секретный протокол к договору устанавливал разграничение сфер интересов сторон. Германия признавала интересы СССР в Латвии, Эстонии, Восточной Польше, Финляндии и Бессарабии.

Вслед за заключением договора 1 сентября 1939 года Германия напала на Польшу, а 17 сентября 1939 на территорию Восточной Польши вступила Красная Армия, после чего в состав СССР были включены Западная Украина и Западная Белоруссия (1939), а впоследствии Прибалтика и Бессарабия (1940); в конце 1939 г. СССР напал на Финляндию, развязав советско-финскую войну 1939—1940 гг..

3. 28 сентября 1939: Договор о дружбе и границе между СССР и Германией.

Провёл размежевание между СССР и Германией примерно по «линии Керзона»; закрепил ликвидацию польского государства. 10 января 1941: Договор о советско-германской границе от реки Игорки до Балтийского моря; Соглашение о переселении из Литовской, Латвийской и Эстонской ССР немцев в Германию с Соглашением об урегулировании взаимных имущественных претензий, связанных с этим переселением.

37. Нападение Германии на СССР. Советско-немецкое соглашение о ненападении, заключенное 23 августа 1939 г. сроком на десять лет, как показали дальнейшие события, не могло быть гарантом надежной безопасности для народов СССР. 18 декабря 1940 г. А. Гитлер подписал секретную директиву № 21 под кодовым названием «план Барбаросса». Это был план уничтожения Советского Союза и превращения его территории в жизненное пространство для Германии. В планах нацистских стратегов Украина должна была стать аграрной колонией третьего рейха и обеспечивать Германию и европейский континент продуктами питания и сырьем. Реализация нацистских планов мирового господства началась внезапным нападением на СССР 22 июня 1941 г. В основу войны против советских народов была положена стратегия молниеносной военной кампании, рассчитанной на несколько месяцев.

Начало боев для Красной армии было крайне неблагоприятным. Целый ряд объективных и субъективных причин обусловили тяжелые поражения Красной армии в течение первого периода Великой Отечественной войны (июнь 1941 - ноябрь 1942 гг.), в частности на одном из трех стратегических наступлений - южном.

Среди основных причин неудач Красной армии в первый период войны можно выделить следующие:

- сосредоточение и развертывание войск с учетом новых границ не было завершено до начала войны;

- большую роль сыграл фактор внезапности нанесения первого удара;

- лучшие командные и командирские кадры Красной армии были репрессированы (до 75% командного состава) в 1937-1941 гг.; в целом по линии наркомата обороны было репрессировано не менее 3,5 млн человек;

- на состоянии войск в полной мере отразилась парализующая атмосфера культа личности И. Сталина;

- советская военная доктрина основывалась на тезисе, одобренном И. Сталиным, в котором речь шла о том, что будущая война будет вестись на вражеской территории;

- к началу войны не было завершено перевооружение Красной армии;

- значительно ослабили боеспособность Красной армии ликвидация перед началом войны механизированных корпусов и создание кавалерийских дивизий;

- советское войско-политическое руководство просчиталось в определении возможного направления главного удара противника; в качестве приоритетного в Генеральном штабе Красной армии рассматривалось киевское направление, а Минск-смоленско-московское - как второстепенное;

- народ страны, руководящие кадры, были психологически дезориентированы договорами 1939 г., СССР с Германией; у многих политических, государственных, военных деятелей, рядовых граждан были слишком большие иллюзии по этому поводу.

38. Программа мобилизации сил страны на борьбу с агрессором, сформулированная в директиве Совнаркома СССР и ЦК ВКП(б) от 29 июня 1941 г. и в речи Председателя ГКО И. В. Сталина 3 июля, определила направление, характер и масштабы практических мероприятий по созданию в сжатые сроки слаженного военного хозяйства.

Разрабатывая хозяйственную политику на период войны, Коммунистическая партия исходила из ленинского положения о том, что перестройка экономики на военный лад носит всеобъемлющий характер, что все народное хозяйство должно быть поставлено на службу фронту и интересам организации прочного тыла. Мощная индустриальная база, созданная в предвоенные годы, обеспечила успешное решение этой задачи.

Перестраивая экономику страны, партия направляла все силы и средства на то, чтобы путем максимального и целенаправленного использования военно-экономического потенциала социалистического государства добиться резкого увеличения уровня военного производства, достигнуть решающего материально-технического перевеса Советских Вооруженных Сил над войсками фашистской Германии и тем самым обеспечить достижение полной победы над врагом.

Важнейшими военно-экономическими мероприятиями явились мобилизация и перераспределение материальных, финансовых и трудовых ресурсов для обеспечения нужд фронта, переключение гражданских отраслей промышленности на выпуск военной продукции; эвакуация из угрожаемых районов основных производительных сил, быстрейшее размещение и ввод их в число действующих на востоке страны; сохранение уровня сельскохозяйственного производства в размерах, необходимых для снабжения фронта и тыла продовольствием и сырьем; перестройка работы транспорта на военный лад; перераспределение внешнеторгового оборота; реорганизация управления экономикой.

В сложном процессе перестройки народного хозяйства на военный лад особое внимание уделялось оборонной промышленности. Прежде всего, от нее фронт должен был получать боевую технику, вооружение, боеприпасы, снаряжение. Причем новый характер работы оборонных предприятий заключался не в изменении номенклатуры выпускаемой продукции, а главным образом в переходе на массовое производство наиболее совершенных видов вооружения и боевой техники.

Перестройка военной и гражданской промышленности представляла собой единый, взаимосвязанный процесс. Она требовала увеличения производства черных и цветных металлов, химической продукции, сырья и электроэнергии. Перестройка влекла за собой изменение техники и технологии производства, требовала дальнейшей интенсификации и технического усовершенствования производственных процессов. В то же время необходимо было обеспечить режим строжайшей экономии во всех отраслях народного хозяйства, в расходовании важнейших материалов, чтобы создать дополнительные возможности для увеличения выпуска военной продукции. Осуществлялось все это под непосредственным руководством Центрального Комитета партии и ГКО. Основными отраслями военного хозяйства ведали члены и кандидаты в члены Политбюро ЦК ВКП(б). Почти три четверти всех членов ЦК и половина кандидатов в члены ЦК приняли непосредственное участие в организации военной экономики. На решение военно-хозяйственных задач были направлены усилия работников всех звеньев партийного аппарата.

Продуманная расстановка руководящих партийных кадров обеспечивала необходимое единство политического, экономического и военного руководства страной. Ленинское положение о строжайшей централизации «в распоряжении всеми силами и ресурсами социалистических республик» неукоснительно претворялось в жизнь. Коммунистическая партия и Советское правительство провели ряд организационных и экономических мероприятий, которые начались с пересмотра экономических планов. Вслед за вводом в действие мобилизационного плана по производству боеприпасов и народнохозяйственного плана на III квартал 1941 г. было признано целесообразным иметь общий военно-хозяйственный план на более продолжительный срок.

4 июля ГКО поручил специально созданной комиссии во главе с Н. А. Вознесенским «выработать военно-хозяйственный план обеспечения обороны страны, имея в виду использование ресурсов и предприятий, существующих на Волге, в Западной Сибири и на Урале, а также ресурсов и предприятий, вывозимых в указанные районы в порядке эвакуации».

16 августа Совнарком СССР и ЦК ВКП(б) приняли постановление, одобрившее новый военно-хозяйственный план на IV квартал 1941 г. и на 1942 г. по районам Поволжья, Урала, Западной Сибири, Казахстана и Средней Азии. По существу, планом были определены основные принципы ускоренного развития советской военной экономики и задачи развертывания военно-промышленной базы Советского Союза в восточных районах страны, где намечалось наладить массовое производство авиамоторов, самолетов, танков, танковой брони, стрелкового вооружения, всех видов артиллерийских орудий, минометов и боеприпасов. Была разработана программа увеличения производства электроэнергии, авиабензина, чугуна, стали, проката, алюминия, меди, аммиачной селитры, азотной кислоты, добычи угля и нефти в восточных районах.

Были введены обязательные сверхурочные работы и отменялись отпуска. Это позволило примерно на треть увеличить загрузку производственных мощностей, не увеличивая численности рабочих и служащих. В июле 1941 г. Совнарком СССР предоставил право союзным и автономным республикам, исполкомам краевых и областных Советов переводить при необходимости рабочих и служащих на работу на другие предприятия независимо от их ведомственной принадлежности и территориального расположения. Это позволило местным органам более оперативно маневрировать кадрами в интересах укрепления оборонных отраслей промышленности.