11. Государственная власть и государственное управление.

Понятие государственной власти. Как говорилось, в человеческих коллективах существуют различные виды власти. В частности, различают власть личную, или персональную (например, в семье или в отношениях господина и слуги), и социальную. Социальная власть может быть корпоративной (в том числе в общественном объединении, например, в партии) и публичной (в территориальных публичных коллективах, прежде всего в обществе той или иной страны). Социальная публичная власть в обществе — это власть народа, власть его большинства, доминирующего в обществе класса, в некоторых условиях власть номенклатуры. Она имеет политический характер и свое концентрированное выражение находит в государственной власти, которая, как производная, тоже является политической, но приобретает известную самостоятельность и, как особое явление, отличается от политической власти народа или класса. Такие отличия выражаются в следующем.Так, всякая государственная власть является политической, но не всякая политическая власть — государственная (выше уже говорилось о политической власти Советов в России в 1917 г.). Она становится государственной с образованием соответствующих государств. Политическая власть — это имманентная принадлежность народа

(народный суверенитет), его большинства, класса, социального слоя, социально-политической группировки, которые действуют {особенно во время революции) от имени народа. Государственная власть — принадлежность государства, от его имени ее осуществляют государственные органы и должностные лица.

Государственная власть обладает юридически и почти всегда фактически (кроме революционных событий) верховенством в обществе. Выше ее только власть народа — источник государственной власти. Государственная власть суверенна и универсальна — регулирует все сферы жизни общества, которые целесообразно регулировать таким образом и которые поддаются регулированию. Остальные разновидности власти в обществе имеют частный и подчиненный характер. Негосударственная политическая власть и государственная политическая власть имеют разные формы и механизмы осуществления. Политическая власть народа, его политическая воля проявляются, например, при осуществлении различных форм непосредственной демократии (выборы, референдум и др.), при массовых выступлениях народа, его отдельных слоев, которые заставляют государственные органы изменять законы и свою политику. Государственная власть формализована, она реализуется специализированным государственным аппаратом (парламент, правительство, суды и др.).

Таким образом, государственная власть продолжение и высшее проявление политической воли и власти (суверенитета) народа (иной крупной социальной общности в особых условиях). Это суверенная, верховная и универсальная власть, имманентно присущая современному обществу, являющаяся его необходимой функцией, осуществляемой специализированным государственным аппаратом. Она использует в качестве своих важнейших инструментов правовое регулирование, включая возможность легального и легитимного принуждения.