Вопрос 29. Взаимозависимые полезности и общественные расходы.

Реципиент, при прочих равных условиях, отдает предпочтение помощи, предоставляемой в денежной форме, которой он мог бы распорядиться по своему усмотрению, при условии, что инфляция полностью компенсируется индексацией.

Когда же программа перераспределительного характера реализуется в форме натуральных выдач или субсидирования отдельного товара, реципиенту навязываются предпочтения тех, кто разработал эту программу.

Если бы единственный смысл общественных расходов состоял в повышении благосостояния реципиентов, то программы должны были бы реализовываться исключительно в денежной форме.

Использование денежной формы имеет и иные преимущества. Искажающие воздействия многообразных натурализованных программ, накладываясь друг на друга, зачастую дают результаты, с трудом поддающиеся прогнозу и анализу.

Однако невозможно полностью отказаться от программ предусматривающих помощь. Программы: прямые (бесплатные обеды бомжам, бесплатная помощь инвалидам) и косвенные (бесплатная земля (помещения фирме, обеспечивающей рабочие места), налоговые льготы).

При осуществлении программ необходимо учитывать интересы реципиента, а также интересы налогоплательщиков и третьих лиц (получающих выгоды).

Стремление реципиента максимизировать полезность ограничивается предпочтениями других лиц, имеющих отношение к тем же программам расходов – это налогоплательщики, являющиеся донорами для данных программ. Это связанно с перемещением выгод.

В данном случае значима взаимозависимость предпочтений. Она проявляется в том, что уровень полезность индивида определяется не только его набором благ и услуг, но и благосостоянием других членов общества. Увеличение потребления какого-либо товара или услуги индивидом А может доставлять положительную полезность индивиду В и одновременно отрицательную — индивиду С, а для индивида D быть безразличным.

Если U_A и U_B - функции полезности индивидов, а векторы Х_А и Х_B характеризуют их набор товаров и услег, то зависимость от потребления выражается как

U_A = U_A (X_A , Х_В),

зависимость от благосостояния как

U_A = UA (X_A , U_B).

Если имеет место зависимость от благосостояния, взаимозависимы не только уровни полезности, но и предпочтения индивидов.

Вывод: при определении (разработке) программы общественных расходов необходимо учитывать интересы налогоплательщиков. С учетом теории взаимозависимой полезности необходимо сделать вывод о необходимости программ натуральных выдач и субсидирование отдельных товаров.

Вопрос 31. Общественные расходы и производство в госсекторе.

Круг организаций-получателей средств из государственного сектора далеко не всегда совпадает с кругом организаций, находящихся в собственности государства.

Общественные расходы направляются не только на финансирование программ социальной помощи и общественного страхования, но также и на обеспечение производства общественных и некоторых частных благ, особенно социально-значимых.

Гос. финансирование и производство выступают в различных сочетаниях.

		Финансирование
		частное	государственное
Производство	Частное	Продовольствие и др. товары повседневного спроса, за исключением госзакупок	Госзакупки
	Государственное	ж/д транспорт, почта, коммунальные услуги	Оборона, правопорядок

Аргументами в пользу организации непосредственно производства в гос. секторе являются следующие явления:

• Информационная ассиметрия – в этом случае гос. производство позволит перенаправить финансовые потоки, а также контролировать состав и ассортимент товаров и услуг, а также их качество

• Естественная монополия

• Критическая зависимость всей экономики от некоторых институтов, находящихся в зонах изъянов рынка (от добывающей промышленности, например)

• Недостаточная развитость рынков капитала – он не может учесть будущие доходы в полной мере, поэтому отдельные долгосрочные проекты удается осуществить лишь при инициативе государства и под его управлением. Здесь принуждение как функция государства требуется для мобилизации средств. Это проекты, связанные, прежде всего, с развитием фундаментальной и прикладной науки.