Вопрос 27. Перемещение выгод и искажающее действие общественных расходов.

Процессы перемещения выгод от программ общественных расходов связаны с искажающим действием. Рассмотрим программы субсидирования продаж определенного товара на конкурентном рынке:

С убсидирование может предоставляться продавцу или покупателю, в результате, образуется разница между ценой продавца и ценой покупателя.

P_DP₀E₀E_{D – прирост излишка потребителя.}

Р₀Р_SЕ_SЕ_{0 – прирост излишка производителя.}

P_DP_SE_SE_D - величина общественных расходов на субсидирование.

Е_SЕ₀Е_{D -} чистые потери, обусловленные данной программой общественных расходов.

Величина излишка производителя и потребителя связана с тем, что субсидирование товара побуждает к изменению той структуры потребления и производства, которая предпочиталась потребителями и продавцами, новой структурой, которую данный товар занимает при равных условиях, большее место. Та сторона, которая больше проигрывает от введения налога, больше выигрывает от симметричной субсидии.

Чистые потери от программ общественных расходов представляют разницу между теми средствами, которые государство направляет на программы общественных расходов и теми выгодами, которые получает производитель и потребитель.

Чистые потери связаны как с аллокационными изменениями (???), так и с затратами на организацию программ общественных расходов.

Искажающее действие общественных расходов обусловлено вызываемыми ими эффектами замещения.

Допустим, что государственные средства распределяются случайным образом и имеют характер грантов. В этом случае общественные расходы не вызывают искажающего действия – труд не замещается досугом, а чистые потери не возникают. Если выплаты зависят от дохода, они оказывают влияние на выбор между доходом и досугом.

У становлен верхний предел суммарного дохода. при достижении которого субсидии (пособия) не выплачиваются У^**. После субсидий бюджетное ограничение - ломанная АВСD. Предположим, потребитель выбрал точку А, она находится на кривой безразличия I_А. Проведем к кр. безразличия касательную параллельно Z₀. Касательная z₁ круче, чем линия У^*В. Следовательно, У^*** меньше, чем У^* - это означает, что вывести индивида на уровень благосостояния, соответствующий I_А, можно было бы с помощью аккордной выплаты в размере. меньшем, чем фактическая выплата. То есть. если бы равновесие установилось в т. F, где т. А и т. F лежат на одной кривой безразличия и следовательно соответствуют одному и тому же уровню благосостояния потребителя, но в т. F выплаты равны расстоянию между Z0 и Z1 по вертикали. А выплаты со стороны государства в т. А оказываются выше, чем в т. F. Следовательно с т.з. государства выгоднее т. F.

Расстояние АН есть чистые потери, обусловленные искажающим действием программ общ. расходов.

Вопрос 28. Общественные расходы, осуществляемые в виде предоставления социальной помощи в натуральной форме.

Рассмотрим предоставление социальной помощи в форме натуральных выдач, либо субсидирования покупки отдельных товаров и услуг. В результате осуществления натуральной выдачи происходит стимулирование замещения определенным товаром других товаров.

C -расходы индивида на определенный товар, который субсидируется

Y-расходы индивида на все остальные товары

Y₀С⁰ — бюджетное ограничение без учета программы субсидий,

Y⁰С¹ — бюджетное ограничение, сформированное в результате выплаты субсидий

Предположим, государство субсидирует потребление товара тем, что оплачивает половину его цены.

В итоге выбрана т.E (равновесие индивида).

I₁-кривая безразличия (касательная к Y₀C)

Построим У₂С₂, параллельную Y₀C_0.

E₁ и E₂ на одной кривой безразличия одинаковая полезность.

В т.E₁ расходы государства (субсидирование товара) чем в т.E₂.

Искажающее действие натурализации социальной помощи дополняют чистые потери, возникающие при общественных расходах, и соответствующие чистые потери наслаиваются друг на друга.

Рассмотрим программы, в рамках которых потребление отдельного товара или услуги субсидируется лишь в ограниченных пределах – лимитированные программы общественных расходов.

(а)индивид получает определенное благо бесплатно на сумму C_L и может купить недостающее количество за свой счет.

(6) бесплатные выдачи отсутствуют, но индивид может приобрести некоторое количество товара или услуги на льготных условиях. Субсидия увеличивается пропорционально собственным расходам потребителя до тех пор, пока суммарные расходы на данное благо не достигнут С_L . Дальнейшие покупки осуществляются за полную цену

(в) право на субсидию утрачивается, если индивид не довольствуется нормативно установленным уровнем потребления. В точке A есть субсидия, а в точке B уже нет.

Существуют участки линий бюджетных ограничений, достижение равновесия на которых не связано с эффектом замещения, а значит, и с чистыми потерями – это участки, AB (в случаях (а) и (б)) и BC₀ (в случае (в))

Индивиды склонны выбирать угловые точки (т.A предпочтительней).

Y₀A-эффект замещения, который приводит к большему искажению программ общественных расходов.

Лимитированные программы натуральной помощи порождают меньшие чистые потери, чем нелимитированные, поскольку для части реципиентов не возникает эффект замещения. Вместе с тем лимитированные программы предполагают ломаные бюджетные ограничения, с которыми, в свою очередь, могут быть связаны существенные искажения.