Вопрос 24. Правило Рамсея. Цены Рамсея.

Пусть в качестве доступного набора налогов рассматриваются налоги на товары и услуги (налоги с продаж, акцизы, импортные пошлины и т. п.). Задача состоит в том, чтобы сформировать структуру налогов, минимизирующую ИНБ при данной величине R.

П редположим, что в экономике есть единственная функция полезности и вопросы перераспределения не возникают. Рассмотрим налогообложение товаров A и B.

На оба товара вводится специфический акциз в одинаковом размере t, что изображено на рисунке смещением по вертикали линий предложения. Посленалоговые цены и равны друг другу. Однако точки посленалогового равновесия и различны, поскольку на рисунке линия D_B более полога, чем D_A. Иными словами, предполагается, что спрос на товар В более эластичен и, следовательно, . В этих условиях одинаковое налогообложение двух товаров приводит к тому, что доход государства за счет акциза на товар В меньше, а ИНБ — больше, чем соответствующие величины для товара А. Соотношение налоговых поступлений и ИНБ для первого товара явно лучше, чем для второго.

Оптимальной будет такая структура налогов, при которой предельные величины ИНБ в расчете на единицу R одинаковы для всех облагаемых товаров.

Правило: оптимальной является такая структура налогообложения товаров, при которой компенсированный спрос на каждый из них уменьшается в одинаковой пропорции по сравнению с ситуацией доналогового равновесия (если она была Парето-оптимальной).

Правило Рамсея относится не только к оптимальной структуре налогов на товары, но и к оптимальной структуре цен, устанавливаемых государством.

Пусть X и У — количества двух товаров, производимых в условиях естественной монополии, и государство намерено держать под контролем цены на эти товары. С этой целью можно либо национализировать отрасли, в которых производятся данные товары, либо прибегнуть к регулированию цен на них. В обоих случаях, в принципе, возможно достижение объемов выпуска, при которых цены спроса равны предельным издержкам. Однако, коль скоро речь идет о естественной монополии, предельные издержки ниже средних, и при ценах, установленных на уровне первых, производство оказалось бы убыточным.

Необходимо, следовательно, так установить цены двух товаров P_X и P_Y, чтобы они включали некие компоненты, обеспечивающие превышение равновесных значений соответствующих предельных издержек МС_X и MC_Y. Эти компоненты не обязательно входят в цены покупателей.

Каково оптимальное соотношение компонентов (P_X – MC_X) и (P_X- МС_X)? В самом деле, вопрос состоит в том, как оптимально распределить между различными товарами суммы превышении цен над предельными издержками. Очевидно, данные надбавки должны быть такими, чтобы компенсированный спрос на оба товара сокращался в одинаковой пропорции по сравнению с ситуацией, когда (Рх = MC_X) и (P_Y = MC_Y). Цены, отвечающие этому условию, называются ценами Рамсея

Вопрос 26. Формы общественных расходов. Сферы действия программ общественных расходов.

Общественные (государственные) расходы представляют собой целенаправленное расходование ресурсов госсектора для удовлетворения потребности в общественных благах и реализации перераспределительных мероприятий, оправданных, с позиций справедливости.

Задачи, решаемые в сфере расходования госсредств, можно разделить на 3 группы:

1) оказание социальной помощи тем членам общества, которые не имеют возможности самостоятельно себя обеспечивать

2) обеспечение обязательного страхования на случай болезни, безработицы и др. случаи. при этом происходит не перераспределение государственных ресурсов, а предварительное аккумулирование средств с целью последующей выплаты при наступлении страхового случая

3) задачи, связанные с производством и приобретением материальных благ и услуг, ответственность за удовлетворение потребности в которых берет на себя государство. Такие блага м.б. чистыми, смешанными общественными благами, а также социально-значимыми.

Формы общественных расходов:

1) финансирование эксплутационных расходов организаций госсектора; 2) закупки товаров и услуг; 3) субсидирование предприятий и организаций, поставляющих продукцию на рынок; 4) денежные выплаты и натуральные выдачи лицам, охваченным программами соц. помощи и соц. страхования

Формы общественных расходов м.б. как взаимодополняемыми, так и взаимозамещающими.

Исполнитель, наделенный правом расходовать госсредства, д.б. поставлен в рамки определенных программ, в которых желательно как можно яснее объяснить ожидаемые результаты и критерии участия в программе.

Общественные расходы можно представить как отрицательные налоги - налоги наоборот.

Реципиенты - это лица, которые безвозмездно или на льготных условиях получают денежные средства или блага за счет госсектора. Круг лиц, на которых в конечном счете распространяются выгоды, обусловленные программами общественных расходов, называется сферой действия программ общ. расходов.

Для того, чтобы определить реальную сферу действия мероприятий, проводимых в госсекторе, необходимо проанализировать рынки, на которых действуют непосредственные плательщики и непосредственные получатели. выгоды от программ общ. расходов могут перемещаться на тех лиц, которые выступают контрагентами налогоплательщиков или реципиентов на любом рынке.