Вопрос 11 Система социальных внебюджетных фондов

Внебюджетные фонды – фонды денежных средств, которые созданы вне бюджета, которые имеют свои источники финансирования. Эти фонды создаются для того, чтобы осуществлять реализацию социальной политики государства в системе социального страхования на случай по возрасту, временной нетрудоспособности, несчастного случая, потери кормильца и т.д.

Могут быть временные и постоянные (вышеперечисленные – постоянные)

Социальные внебюджетные фонды: пенсионный, фонд обязат мед и фонд соц страхования (фонд соц страхования от несчастных случаев на работе и проф заболеваний в рамках фонда соц страх – имеют собств источник доходов – от 0,2% до 8,5%)

Все фонды – финансово-кредитные учреждения, они функционируют самостоятельно, исполняя бюджет. Бюджет принимается так же как и территориальные бюджеты.

Общая характеристика доходов этих фондов: 1. Социальные страховые платежи/взносы – на сегодняшний день, основная ставка соц страховых взносов – 30%, в т.ч. 22% = в пенс фонд, 5,1% - в ФОМС, 2,9% - в ФСС)

2. Ассигнования из бюджета: страховые платежи за неработающее население в ФОМС

3. доходы от использования в т.ч. имущества

4. доходы от использования временно свободных денег

5. добровольные пожертвования

6. Трансферты во внебюджетные фонды из федерального бюджета при наличии дефицита в них.

Пенсионная система – которая позволяет обеспечить людей в нетрудоспособном возрасте. В мире – 3 вида пенс систем: - распределительная – на принципе солидарности поколений

- накопительная – сам отвечаешь за себя

- смешанная – и то, и то.

В советском союзе – распределительная, в 2000 – переход к накопительной, сегодня – переходим к смешанной. Она предполагает обязательную величину пенсии (элемент распр. Системы) + определенная часть, которая завязана на доходы человека (от 463 тысяч)

Вопрос 14-15 Управление государственным внешним долгом. Долговая политика государства. Управление гос внутренним долгом.

Потребность в гос заимствованиях возникает когда бюджет дефицитный. Основной способ покрытия дефицита – заимствование. Кроме того, заимствования могут быть для реализации каких-то программ, инвестиционных проектов. Государство может выступать в качестве заемщика, кредитора и гаранта. Эти отношения базируются на общих принципах: - возвратности

- платности

- срочности

- обеспеченности.

Государственный долг – долг правительства

Долг России – гос долг + долги банков, компаний

Мы ведем речь о гос долге. Виды долга: - внешний и внутренний.

Внешний долг – долговые обязательства, выраженные в иностранной валюте. Формы долга: - выпуск ценных бумаг

- получение кредитов в кредитных организациях

- получение кредитов у иностранных государств и физ и юр лиц

- выданные гарантии.

Характеристика сегодняшней ситуации. Долговая политика.

90% дефицита фед бюджета будет покрываться засчет гос заимствований.

До 2015 года, гос долг достигнет объема в 11 трлн р. (и внутр. И внешний), или 13,4% ВВП.

По сравнению с другими странами, в Японии – 225% ВВП.

Динамика объема госдолга – увеличение заимствований = эффективное использование этих средств. Доля внутр. Долга больше, чем доля внешнего.

Структура внешнего долга: 1. На 1.12.12 гос внешний долг составлял 40.8 млрд долларов

2. Самая большая сумма внешнего долга – в еврооблигациях – ~ 35млрд. долларов

Одна из задач долговой политики – развитие рынка гос и мун ценных бумаг. Государство выпускает основной вид ценной бумаги – облигации.

Облигациями федерального займа владеет: - в основном банки (сбер, внешэконом банк ~75%, 10% банк России); - пенсионный фонд; - нерезиденты.

Одно из направлений долговой политики - оценка эффективности использования гос гарантий. Пример: Если газпром не рассчитается с кредитом, то платить будет государство.

Приоритеты долговой политики: 1) обеспечить долговую устойчивость и финансирование дефицита федерального бюджета

2. Сокращение дефицита ненефтегазового бюджета.

3. высокий уровень кредитного рейтинга России (до А)

4. Развитие рынка государственных ценных бумаг

5. минимизация стоимости заимствований

6 обеспечивать тенденции безопасности в сфере внешнего долга корпоративного сектора

Субъекты федерации – 82 СФ имеют гос долг, не имеет только 1 – ненецкий национальный округ.

Долги СФ: 1,1 трлн р., доля к ВВП – 2,5 %

Долг ТО: на 1.12.12 долг ТО составляет 6,4 млрд.р. Основными являются бюджетные кредиты 2,6 млрд. и кредиты от кредитных организаций 2,3 млрд

При принятии бюджета в обязательном порядке принимаются и утверждаются размеры эмиссии ценных бумаг, размеры кредитов кредитных организаций и т.д. Долго корпоративного сектора – 25% ВВП.

Российское Финансовое Агентство будет управлять всем долгом: и внешним, и внутренним.

На сегодняшний день РФ не планирует заимствований в МВФ, но мы планируем развитие отношений с многосторонними банками развития (МБР): - Мировой Банк

- Европейский банк Реконструкции и развития

- Северный инвестиционный банк

МБР – предполагают финансирование крупных инвестиционных проектов в реальном секторе экономики – ЖКХ, экология, гос управление и реализация крупных инвестиционных проектов.

Облигации выпускаются от 5 до 30 лет. Внутренние – на срок не менее 5 лет.