Вопрос 16. Инструменты бюджетного планирования

Бюджетное планирование – процесс разработки планов формирования доходной и расходной части бюджета.

Инструменты: - долгосрочные ведомственные целевые программы – почитать лекции: кто финансирует, мероприятия и т.д.

- ДРОНДЫ – доклады о результатах и основных направлениях деятельности – составляется по ведомствам, анализируется (какие задачи, что сделано, результаты, проблемы), принимаются более конкретные решения о расходах

- ОБАСЫ – обоснования бюджетных ассигнований – конкретные расчеты

- государственные и муниципальные задания – связь между результатом, который должен быть получен и финансированием на эти работы

- реестр расходных обязательств – элементы, инструменты бюджетного планирования

Что такое бюджетирование, ориент. На результат?Что такое программно- целевое бюджетирование?

Вопрос 9. Межбюджетные отношения.

МО – это……

Почему они должны быть? Объективность: разные субъекты федерации имеют разный экономический потенциал.

Принципы, на которых базируются межбюджетные отношения: - самостоятельности

- независимости каждого уровня бюджета

- открытости и т.д.

Виды межбюджетных трансфертов: - дотации, субсидии, субвенции, дополнительные нормативы отчислений от налогов

2 способа выравнивания: - горизонтальное – обеспечить возможность предоставления одинаковых гос. Муниципальных услуг на всей территории

- вертикальное – на каждом уровне БС определены полномочия, значит они должны быть профинансированы

Вопрос 12. Выравнивание доходов бюджетов на региональном уровне. Закон Томской области.

Разноуровневость бюджетов. – Субъект федерации, МР, поселения

Каждый СФ принимает закон о межбюджетных отношениях, каждый муниципальный район принимают решение о Межб. Отношениях. Межб. Отношения Томской области регламентируются законом ТО от 2007г. В соответствии с БК, каждый СФ должен формировать как минимум 3 фонда финансовой поддержки: - региональный фонд финн. Поддержки мун. Районов

- рег. Фонд финн. Поддержки поселений

- рег. Фонд компенсаций

Рег. Фонд стимулирования МО – в Томской области. ТО использует доп. Нормативы налогов, в частности это касается налогов на доходы физических лиц. 10-20% ТО передает по разным муниципальным районам от 5 до 70%. Критерий выравнивания: ориентация на среднюю бюдж. Обеспеченность по определенному уровню. Бюдж обеспеченность – собств. Бюдж. Доходы на душу населения. В ТО идет выравнивание по наибольшей бюдж. Обеспеченности, а не по средней.

Уровень муниц. Район- поселение: в районном бюджете формируется районный Фонд финн. Поддержки поселений, в который поступают трансферты из всех вышеперечисленных фондов.

В виде дотаций, субсидий, субвенций – идет поддержка из районного фонда.

Вопрос 10. Экономико-правовое положение гос. И мун. Учреждений фз 83

До 2010 года гос и мун учреждения работали на смете (результат слабо был завязан на финансировании), оказывали услуги. 2я проблема – качество гос. Услуг.3ий вопрос – доступность гос. Услуг.

С 2010 года определены след. Типы гос и мун учреждений: - казенное

- гос или мун бюджетное

- гос или мун автономное учреждение

1 особенность: все эти учреждения работают на основе гос или мун задания. Т.е. для них определены показатели результатов, которые они должны достичь, в т.ч. с кач. Хар-ками

2) все типы наделены гос или мун имуществом, которое находится у них в оперативном управлении, т.е.е они не могут его передавать без согласия учредителя

3) возможность оказания платных услуг: казенные учреждения – как правило не оказывает. Бюджетные и автономные учреждения имеют право оказывать платные услуги, или иметь внебюджетные средства.

4) Казенные учреждения финансируются по смете. Смета – перечень расходов, который утвержден для этой организации, и на эту сумму из бюджета организация получает финансирование, жестко определена каждая статья расходов. Если платные услуги – то вся сумма дохода в мун бюджет

Бюдж и автономные учреждения – в некоторой части функционируют как коммерческие организации

Составляют планы финансово-хоз деятельности, которая состоит из двух частей: -выполнение гос задания и получение субсидий; - предоставление платных услуг доходами и расходами, связ с этими услугами; - составляют бюджеты денежных средств (доходы и расходы на какие цели)

Казенные и бюдж учреждения обязательно получают гос и мун задания. Автономные учреждения могут получать гос или мун задания, но если не получит, то тогда за счет платных услуг.