Проверки имеют общие и особенные черты.

1. Общие черты:

1. Все проверки направлены на достижение общих целей и задач прокурорского надзора.

2. Общим основанием назначения проверки является наличие информации, свидетельствующей о необходимости прокурорского вмешательства в существующую правовую ситуацию.

3. Субъектом проверок являются прокуроры:

• Генеральный прокурор

• Его заместители

• Помощники

• Прокуроры субъектов

• Их заместители

• Помощники прокуроров субъектов

• Прокуроры районов

• Их заместители

• Помощники прокуроров районов

Прокурорские проверки нередко проводятся в группах, куда могут входить несколько прокуроров и специалистов (помогают отвечать на узкоспециализированные вопросы).

Нередко прокурорские проверки проводятся совместно с контролирующими органами. Результаты проверок обсуждаются на совместных совещаниях.

При принятии решения о проверке решаются вопросы об объекте и предмете проверки.

Из ФЗ объекты – органы законодательной и исполнительной власти федерации, субъектов, МСУ, органы военного управления, руководители коммерческих и некоммерческих организаций (ст.1).

Предметом прокурорской проверки являются издаваемые указанными органами и должностными лицами нормативные и их действие/бездействие в конкретной ситуации. Если есть процедурный порядок, в предмет проверки входит и проверка процесса.

Содержание прокурорских проверок:

1. Изучение и оценка конкретной правовой ситуации. Установление фактической законности и правопорядка на поднадзорном объекте. Выявление допущенных нарушений закона.

2. Разработка мероприятий по устранению вскрытых при проверке недостатков. На этом этапе:

   1. восстанавливаются нарушенные права, законные интересы,

   2. определяются мероприятия профилактической направленности,

   3. определяются формы возможного прокурорского реагирования,

   4. решается вопрос ответственности конкретных должностных лиц.

Порядок:

1. Подготовка и проведение проверки.

   1. Подготовка

      1. Определяется состав проверяющих лиц и назначается руководитель проверки.

      2. Уяснение целей и задач проверки руководителем и бригадой проверяющих.

      3. Предварительное изучения фактического положения дел на проверяемом объекте и составление плана проверки, как общего, так и для каждого из участников.

      4. Инструктаж перед выездом на проверку руководителем органа прокуратуры.

   2. Проверка

      1. Представление участников проверки проверяемым

      2. Ознакомление проверяемых с планом проверки

      3. Предоставление необходимых материалов и документов.

      4. Решается вопрос о местонахождении группы проверяющих

      5. Определяется режим работы.

      6. Одновременно ведётся прим граждан прокурором на этом предприятии.

      7. По итогам каждого дня проверяющие докладывают руководителю о результатах, составляются планы на следующие дни

2. Оформление результатов проверки:

Заканчивается составлением справки. Состоит из вводной, описательной и заключительной частей.

Вводная часть:

• наименование, дата и место составления справки,

• должность, классный чин, ФИО лица, составившего справку,

• то же и в отношении остальных участников проверки,

• наименование документа или решения, на основании которого проводилась проверка.

• указываются цель и задачи проверки.

Описательная часть:

• показатели состояния законности и правопорядка на проверяемых объектах.

• обобщение и оценка состояния законности и правопорядка

• описание допущенных нарушений закона

• анализ причин и условий, способствующих совершению правонарушений

• определяются конкретные лица. ответственные за допущенные нарушения

Заключение

• вывод о наличии нарушений законов

• предлагаемые меры по устранению допущенных нарушений законов с предложением ответственности лиц.

• сведения об обсуждении результатов проверки

Выводы должны быть по возможности бесспорными. Это требование обеспечивается за счёт предварительного ознакомления с результатами проверки.

После ознакомления со справкой лицам предлагается представить объяснения по выводам. Так же объяснения лиц, ответственных за нарушение закона.

Справка подписывается участниками

3. Реализация результатов проверки.

   1. Обсуждение в прокуратуре вскрытых при проверке нарушений закона

   2. Определяются меры прокурорского реагирования

   3. Подготовка актов прокурорского реагирования

   4. Направление/вручение актов прокурорского реагирования адресату. (протест 10 дней, представление 30 дней)

4. Организация контроля исполнения предписания по результатам проверки.

   1. По результатам контроля может проводиться контрольная проверка.

   2. Все материалы систематизируются и распределяются по нарядам в соответствии с номенклатурой. В дальнейшем материалы могут использоваться как информационная база.

Вопрос № 44: Основы организации и деятельности Следственного комитета РФ.