37. Понятие и сущность нормирования в сфере охраны окружающей природной среды

Нормирование в области природопользования и охраны окружающей среды - установление уполномоченными государственными органами экологических нормативов в соответствии с требованиями законодательства. Нормативы, разрабатываемые в экологической сфере, отражают допустимый уровень вредного воздействия на природу, являются правовым способом закрепления допустимой степени вредного воздействия хозяйственной деятельности на природу, при котором окружающая среда не теряет возможности самовосстановления и остается относительно благоприятной для человека. Эти нормативы обладают юридической силой, их соблюдение обязательно для субъектов природоохранительных отношений, превышение нормативов свидетельствует о нарушении природоохранительного законодательства.

Нормирование в сфере окружающей природной среды осуществляется применительно к отдельным природным объектам и видам вредных воздействий. Оно регулируется соответствующим природоресурсным законодательством - земельным, водным, лесным и т. д. Например, нормирование качества атмосферного воздуха и вредных физических воздействий на него осуществляется в соответствии с Федеральным законом «Об охране атмосферного воздуха». В целях определения безопасности воздействия химических, физических и биологических факторов на людей, окружающую природную среду, а также в целях оценки состояния атмосферного воздуха устанавливаются гигиенические и экологические нормативы качества атмосферного воздуха и предельно допустимые уровни физических воздействий на него.

В интересах охраны здоровья человека, окружающей природной среды и для оценки состояния почв устанавливаются нормативы предельно допустимых концентраций вредных химических, бактериальных и радиоактивных веществ.

По действующему экологическому законодательству нормирование качества окружающей природной среды устанавливается в форме нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ, загрязняющих окружающую среду, и нормативов предельно допустимых уровней вредных физических воздействий.

Функции нормативов качества окружающей среды:

1) устанавливают предельные величины вредных химических, физических и биологических воздействий на природную среду;

2) оценивают состояние атмосферного воздуха, вод, почв по химическим, физическим и биологическим характеристикам, т. е. определяют благоприятное состояние окружающей природной среды;

3) нормативы качества учитываются при оценке воздействия планируемой хозяйственной деятельности, реализация которой будет связана с отрицательным воздействием на окружающую природную среду.

Согласно Закону «Об охране окружающей среды» нормативы предельно допустимых концентраций вредных веществ устанавливают в интересах охраны здоровья человека, сохранения генетического фонда, охраны растительного и животного мира. Они должны быть определены на уровне, исключающем причинение вреда здоровью человека.

Нормативы качества окружающей природной среды едины для всей территории России. Допускается установление более строгих нормативов с учетом природноклиматических особенностей, а также повышенной социальной ценности некоторых территорий (заповедников, курортных территорий, заказников).