49. Раскройте понятие и значение стадии возбуждения уголовного дела.

Возбуждение уголовного дела – первоначальная стадия уголовного процесса (разд. 7 УПК). Сущность этой стадии заключается в том, что орган уголовного преследования, установив в событии, о котором ему стало известно, признаки преступления, принимает решение начать производство по уголовному делу.

В случае же отсутствия оснований для возбуждения уголовного, а равно при наличии обстоятельств, исключающих производство по делу, он отказывает в возбуждении уголовного дела.

Содержание данной стадии не сводится только к принятию решения о возбуждении уголовного дела или об отказе в возбуждении уголовного дела, а включает в себя процессуальную деятельность по разрешению целого ряда вопросов, связанных с рассмотрением первичных материалов о преступлении. На этой стадии орган уголовного преследования проверяет наличие установленных законом условий для начала производства по уголовному делу, принимает меры к предотвращению и пресечению преступления, а также по сохранению и закреплению следов преступления.

Процессуальное значение стадии возбуждения уголовного дела состоит в том, что соответствующие органы могут производить следственные и процессуальные действия только после возбуждения уголовного дела.

До возбуждения уголовного дела могут производиться следственные и процессуальные действия, перечисленные в ч.2 ст.173 УПК.

50. Охарактеризуйте поводы и основания к возбуждению уголовного дела.

В соответствии с действующим УПК возбудить уголовное дело можно только при наличии поводов и оснований.

Повод к возбуждению уголовного дела – это установленные законом источники, из которых должностные лица и органы уголовного преследования получают информацию о совершенном или готовящемся преступлении. Повод предопределяет начало расследования уголовного дела.

В соответствии со ст.166 УПК поводами к возбуждению уголовного дела являются: 1) заявления граждан; 2) явка с повинной; 3) сообщение должностных лиц государственных органов, иных организаций; 4) сообщение о преступлении в средствах массовой информации; 5) непосредственное обнаружение органом уголовного преследования сведений, указывающих на признаки преступления.

Согласно ст.168 УПК заявления граждан о преступлении могут быть устными и письменными. Письменное заявление должно быть подписано лицом, от которого оно исходит. Устное заявление заносится в протокол, который подписывается заявителем и лицом, производящим дознание или следователем или прокурором, принявшим заявление. Протокол должен также содержать сведения о заявителе. Заявитель предупреждается об уголовной ответственности за заведомо ложный донос, о чем в заявлении или протоколе делается отметка, которая удостоверяется подписью заявителя.

В случае, когда имеются основания полагать, что заявителю, членам его семьи, близким родственникам и иным лицам, которых он обоснованно считает своими близкими, могут угрожать убийством, применением насилия, уничтожением или повреждением имущества и применением других противоправных действий, в заявлении не указываются анкетные данные заявителя и не ставится его подпись.

Согласно ст.169 УПК явкой с повинной считается добровольное сообщение лица о совершенном им преступлении, когда этому лицу еще не объявлено постановление о возбуждении в отношении его уголовного дела, о признании подозреваемым, применении меры пресечения и вынесении постановления о привлечении его в качестве обвиняемого. В случае, если явившийся с повинной сообщает о совершении преступления совместно с другими лицами, заявивший о повинной предупреждается, об уголовной ответственности за заведомо ложный донос. Заявление о повинной может быть сделано как в письменной, так и устной форме.

Согласно ст.170 УПК сообщение должностных лиц государственных органов, а также иных организаций о преступлении должно быть сделано в письменной форме. К нему могут прилагаться документы и иные материалы, подтверждающие достоверность сообщения о преступлении.

Согласно ст.171 УПК сообщение о преступлении, распространенное в средствах массовой информации, может служить поводом к возбуждению уголовного дела. Должностное лицо средств массовой информации, которое распространило сообщение о преступлении, по требованию органа уголовного преследования обязано передать находящиеся в его распоряжении документы и иные материалы, подтверждающие сделанное сообщение. Источник информации и имя лица, представившего сведения, должны быть названы только по требованию органа, ведущего уголовный процесс, если это необходимо для предварительного расследования или рассмотрения дел, находящихся в его производстве.

Непосредственное обнаружение органом уголовного преследования сведений, указывающих на признаки преступления, обычно происходит в процессе расследования другого уголовного дела.

Основания к возбуждению уголовного дела

Помимо установленных законом поводов для возбуждения уголовного дела необходимы основания.

В соответствии со ст.167 УПК основаниями к возбуждению уголовного дела являются:

1) наличие достаточных данных, указывающих на признаки преступления, при отсутствии обстоятельств, исключающих производство по уголовному делу;

2) исчезновение лица, если в течение десяти суток с момента подачи заявления оперативно-розыскными мероприятиями, проведенными в этот срок, установить местонахождение лица не представляется возможным.

Термин «признаки преступления» означает, что на момент возбуждения дела не требуется наличия всех элементов состава преступления.

Исчезновение лица является вторым основанием для возбуждения уголовного дела. Однако не каждое исчезновение лица влечет немедленное возбуждение уголовного дела. Необходимо, чтобы были фактические данные, указывающие на признаки, дающие основание полагать, что без вести пропавшее лицо стало жертвой преступления. При наличии таких данных, если лицо не обнаружено в течение 10 суток со дня подачи заявления, возбуждается уголовное дело.

Вместе с тем наличие признаков преступления не всегда влечет возбуждение уголовного дела. Так, оно не может быть возбуждено, а по возбужденному делу производство подлежит прекращению, если имеются в наличии обстоятельства, исключающие производство по уголовному делу, указанные в ст.29 УПК.