- •Государственное управление: понятие и основные функции.
- •Исполнительная власть: понятие, признаки, принципы, особенности реализации в современных условиях.
- •Предмет, система и источники административного права.
- •Административно-правовые нормы: понятие, структура, классификация.
- •Административно-правовые отношения: понятие, содержание и классификация.
- •Субъекты административного права: понятие и виды. Понятие и виды субъектов административного права
- •Граждане рф как субъекты административного права. Граждане как субъекты Административного права
- •Обязанности
- •Гарантии
- •Особенности административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства. Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства
- •Административно-правовой статус беженцев
- •Административно-правовой статус вынужденных переселенцев
- •Органы исполнительной власти как субъекты административного права.
- •Понятие государственной службы и ее виды.
- •Ограничения и запреты, связанные с государственной службой. Ограничения и запреты для государственных служащих
- •Понятие и классификация форм государственного управления.
- •Понятие и система методов государственного управления. Понятие, основные черты и виды методов государственного управления
- •Методы прямого (административного) воздействия: особенности и виды
- •Убеждение как метод государственного управления
- •Поощрение как метод государственного управления
- •Методы косвенного государственного управления
- •Система мер административного принуждения, применяемых органами государственного управления. Государственное принуждение: понятие, признаки, виды
- •Административное принуждение: понятие, особенности, цели, виды
- •Меры административного предупреждения
- •Меры административного пресечения
- •Меры административно-процессуального обеспечения
- •Административные правовосстановительные меры
- •Меры административного наказания
- •Понятие и признаки административной ответственности. Понятие, особенности и виды административной ответственности
- •Принципы, цели, функции и основания административной ответственности
- •Законодательство об административной ответственности
- •Освобождение от административной ответственности и ее исключение по действующему российскому законодательству
- •Юридические признаки административного правонарушения.
- •Состав административного правонарушения.
- •Виды административных наказаний и их общая характеристика.
- •Общие правила назначения административных наказаний. Назначение административного наказания
- •Производство по делам об административных правонарушениях: понятие и основные стадии. Понятие, задачи и стадии производства по делам об административных правонарушениях
- •Возбуждение дела об административном правонарушении.
- •Возбуждение дела об административных правонарушениях и административное расследование
- •Доказательства по делу об административном правонарушении.
- •Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
- •Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.
- •Лица, участвующие в производстве по делам об административных правонарушениях, их права и обязанности.
- •Рассмотрение дела об административном правонарушении.
- •Глава 29. Рассмотрение дела об административном правонарушении
- •Исполнение постановления по делу об административном правонарушении.
- •Раздел V. Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях
- •Глава 31. Общие положения
- •Глава 32. Порядок исполнения отдельных видов административных наказаний
- •Законность в сфере государственного управления. Законность в государственном управлении: понятие, общие черты, принципы
- •Гарантии законности: понятие и виды
- •Способы обеспечения законности в государственном управлении: понятие и виды
- •Государственный контроль: понятие и виды
- •Государственный надзор: понятие, виды, характеристика
- •Судебный контроль за законностью в сфере государственного управления
- •Общественный контроль за законностью в сфере государственного управления
Производство по делам об административных правонарушениях: понятие и основные стадии. Понятие, задачи и стадии производства по делам об административных правонарушениях
Производство по делам об административных правонарушениях - совокупность административно-процессуальных норм и основанная на них деятельность уполномоченных органов и должностных лиц по применению мер административного наказания.
Задачи производства по делам об административных правонарушениях:
всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение каждого дела;
разрешение дела об административном правонарушении в соответствии с законом;
обеспечение исполнения вынесенного по делу об административном правонарушении постановления;
выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.
Производство по делам об административных правонарушениях не может быть начато, а начатое подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:
отсутствие события административного правонарушения;
отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действий (бездействия) возраста, предусмотренного КоАП для привлечения к административной ответственности, или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие);
действие лица в состоянии крайней необходимости;
издание акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания;
отмена закона, устанавливающего административную ответственность;
истечение сроков давности привлечения к административной ответственности;
наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела;
смерть физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Стадии производства по делам об административных правонарушениях – относительно самостоятельная часть производства, которой присущи конкретные задачи, состав участников, процессуальное оформление результатов.
Стадии производства по делам об административных правонарушениях.
возбуждение дела об административном правонарушении и административное расследование;
рассмотрение дела об административном правонарушении;
пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях;
исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях.
Возбуждение дела об административном правонарушении.
Статья 28.1. Возбуждение дела об административном правонарушении
1. Поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются:
1) непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения;
2) поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения;
3) сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27, статьями 14.12, 14.13 настоящего Кодекса);
4) фиксация административного правонарушения в области дорожного движения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи;
5) подтверждение содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей части, транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица.
(часть первая в ред. Федерального закона от 24.07.2007 N 210-ФЗ)
1.1. Поводами к возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.12, 14.13, 14.23 настоящего Кодекса, являются поводы, указанные в пунктах 1 и 2 части 1 настоящей статьи, а также сообщения и заявления собственника имущества унитарного предприятия, органов управления юридического лица, арбитражного управляющего, а при рассмотрении дела о банкротстве - собрания (комитета) кредиторов.
(часть первая.1 введена Федеральным законом от 24.07.2007 N 210-ФЗ)
1.2. Поводом к возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.9, 14.31, 14.31.1 - 14.33 настоящего Кодекса, является вступление в силу решения комиссии антимонопольного органа, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации.
(часть первая.2 введена Федеральным законом от 17.07.2009 N 160-ФЗ)
2. Указанные в частях 1 и 1.1 настоящей статьи материалы, сообщения, заявления подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях.
(в ред. Федерального закона от 24.07.2007 N 210-ФЗ)
3. Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1 и 1.1 настоящей статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
(в ред. Федерального закона от 24.07.2007 N 210-ФЗ)
4. Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента:
1) составления протокола осмотра места совершения административного правонарушения;
2) составления первого протокола о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 27.1 настоящего Кодекса;
3) составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении;
4) вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования, предусмотренного статьей 28.7 настоящего Кодекса;
5) утратил силу. - Федеральный закон от 09.11.2009 N 249-ФЗ;
6) вынесения постановления по делу об административном правонарушении в случае, предусмотренном частью 1 или 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса.
(в ред. Федерального закона от 09.11.2009 N 249-ФЗ)
(часть четвертая в ред. Федерального закона от 24.07.2007 N 210-ФЗ)
5. В случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.