Вопросы для подготовки к экзамену (зачету) по курсу административного права для студентов МАБИУ _2012

1. Государственное управление: понятие и основные функции.

2. Исполнительная власть: понятие, признаки, принципы, особенности реализации в современных условиях.

3. Предмет, система и источники административного права.

4. Административно-правовые нормы: понятие, структура, классификация.

5. Административно-правовые отношения: понятие, содержание и классификация.

6. Субъекты административного права: понятие и виды.

7. Граждане РФ как субъекты административного права.

8. Особенности административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства.

9. Органы исполнительной власти как субъекты административного права.

10. Понятие государственной службы и ее виды.

11. Ограничения и запреты, связанные с государственной службой.

12. Понятие и классификация форм государственного управления.

13. Понятие и система методов государственного управления.

14. Система мер административного принуждения, применяемых органами государственного управления.

15. Понятие и признаки административной ответственности.

16. Юридические признаки административного правонарушения.

17. Состав административного правонарушения.

18. Виды административных наказаний и их общая характеристика.

19. Общие правила назначения административных наказаний.

20. Производство по делам об административных правонарушениях: понятие и основные стадии.

21. Возбуждение дела об административном правонарушении.

22. Доказательства по делу об административном правонарушении.

23. Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

24. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.

25. Лица, участвующие в производстве по делам об административных правонарушениях, их права и обязанности.

26. Рассмотрение дела об административном правонарушении.

27. Исполнение постановления по делу об административном правонарушении.

28. Законность в сфере государственного управления.

1. Государственное управление: понятие и основные функции.

Государственное управление - это практическое, организующее и

регулирующее воздействие государства на общественную жизнедеятельность

людей в целях ее упорядочения, сохранения или преобразования, опирающееся

на властную силу.

Государственное управление является разновидностью социального управления.

Различают три вида управления:

• Биологическое;

• Техническое;

• Социальное.

Социальное управление – это управление, которое возникает в обществе между людьми.

Оно делится на государственное и негосударственное.

Управление представляет собой воздействие субъекта на объект для достижения общего результата.

Государственное управление можно рассматривать в двух аспектах

1. Деятельность государства и всех его органов направленную на реализацию задач и функций государства, на конкретном этапе его развития;

2. Г.у. связано с реализацией исполнительной власти.

Исполнительная власть представляет собой самостоятельную ветвь единой гос. власти, выраженной системой органов уполномоченных в процессе исполнительно-распорядительной деятельности, осуществлять повседневно текущее управление основными сферами жизнедеятельности: административной, политической, социальной, культурной, экономической.

Исполнительство – это функциональное предназначение исполнительной власти.

Распорядительство – способность издавать общеобязательные явления, связанные с необходимостью управлять деятельностью подчиненных органов.

Функции г.у.:

1. Организационная функция (создание системы и структуры г.у.);

2. Функция регулирования (наделение всех элементов структуры и системы определенными полномочиями);

3. Прогнозирование м планирование (целеполагание);

4. Координация и взаимодействие (коор-ие – планирование; взаим-ие – совместная реализация);

5. Учет (контроль надзора);

6. Функция ответственности;

7. Функция стандартизации, унификации управленческих процессов и процедур.

Принцепы г.у.:

1. Законность;

2. Уважение и соблюдение прав и свобод чел-ка и граж-на;

3. Гуманизм;

4. Федерализм;

5. Демократизм;

6. Гласность (открытость деятельности гос. органов);

7. Эффективность

2. Исполнительная власть: понятие, признаки, принципы, особенности реализации в современных условиях.

Органы исполнительной власти (о.и.в.) – это гос. организация, часть государственного механизма, которая для осуществления исполнительно-распорядительной деятельности наделяется соответствующими полномочиями, реализуемые в определенных формах и с использованием методов соответствующими кадрами.

Виды о.и.в.:

1. федеральные органы исполнительной власти (Правительство РФ, федеральные министерства, федеральные службы, федеральные агентства);

2. органы исполнительной власти субъектов РФ: республик, краев, областей, городов республиканского значения (Москва и Санкт-Петербург), автономной области и автономных округов.

Признаки и.в.:

• является ограниченной и относительно самостоятельной ветвью государственной власти;

• является проводником государственной политики в жизнь;

• подзаконна по своему характеру и задачам;

• объективирована в виде хорошо организованной системы органов исполнительной власти;

• её деятельность является исполнительно-распорядительной и носит постоянный, непрерывный во времени характер;

• является исключительным обладателем материальных ресурсов и властных полномочий принудительного характера.

Функции и.в.:

• подзаконодательное регулирование;

• осуществление управленческой деятельности, направленной на исполнение законов и реализацию государственной политики в различных сферах жизни общества;

• административное правоприменение;

• осуществление политики государства по лицензированию, регистрации и сертификации;

• административный контроль за соблюдением правовых норм и общеобязательных правил;

• охрана правопорядка, то есть непосредственное обеспечение безопасности граждан и общества;

• информационное обеспечение органов государственной власти

Принципы исполнительной власти – это общие положения, идеи, требования, которые характеризуют сущность управленческой деятельности.

• Принцип народовластия – народ осуществляет свою власть непосредственно и через органы государственной власти, одной из ветвей которой является исполнительная власть.

• Принцип верховенства закона, ст. 15 ч. 2 Конституции РФ.

• Принцип разделения и взаимодействия властей.

• Принцип разграничения полномочий федеральных и региональных органов.

• принцип гласности предполагает открытость законодательства, доступность и подотчетность государственных учреждений и должностных лиц.

• Принцип приоритета и гарантированности прав личности, ст. 2 Конституции РФ.

• Принцип федеративного устройства.

• Принцип сочетания централизации и децентрализации.

Централизация – сосредоточение большей части государственных функций в ведении центральных федеральных органов исполнительной власти.

Децентрализация  - закрепление предметов ведения и полномочий за тем или иным органом, который он должен осуществлять самостоятельно без вмешательства со стороны вышестоящих органов.

• Принцип плановости выражается в развитии разработки программ отраслей народного хозяйства, прогнозирование хода экономических реформ, установление государственного заказа на наиболее значительную продукцию и т.д.

• Принцип дифференциации функций и полномочий каждого из этих органов и должностных лиц.