7.Предмет и метод фп.

Предмет Ф.П. – общественные отношения, возникающие в процессе деятельности государства и муниципальных образований по планомерному образованию (формированию), распределению и использованию денежных фондов (финансовых ресурсов) в целях реализации своих задач.

В финансовых отношениях, являющихся предметом ФП, можно выделить следующие группы:

1. между РФ и ее субъектами, муниципальными образованиями и административно-территориальными единицами в лице органов представительной и исполнительной власти, возникающие в связи с распределением финансовых ресурсов страны.

2. Между финансовыми и налоговыми органами государства, с одной стороны, и предприятиями, организациями, учреждениями – с другой в связи с выполнением финансовых обязательств перед государством, муниципальными образованиями, распределение между ними или расходованием государственных и муниципальных денежных средств.

3.Между государственными (муниципальными) финансово-кредитными органами в связи с образованием, распределением и использованием соответствующих государственных денежных фондов и ресурсов.

4. Между государственными и муниципальными предприятиями и их вышестоящими органами в связи с распределением и использованием в соответствующих отраслях экономики и сферах социальной жизни бюджетных или кредитных ресурсов, а также собственных средств предприятий, организаций.

5. Между финансово-кредитными органами, с одной стороны, и юридическими и физическими лицами – с другой в связи с образованием и распределением государственных кредитных ресурсов и централизованных страховых фондов.

6. Между финансово – кредитными органами государства, с одной стороны, и физическими лицами – с другой в связи с выполнением обязанностей последних по внесению платежей в государственные денежные фонды.

Методы ФП:

1.Метод властных предписаний (административный метод), который означает, что отношения возникают на основе власти и подчинения, неукоснительного исполнения предписаний государства субъектами финансовой деятельности.

Метод власти и подчинения бывает двух видов, как то:

а) Вертикальный метод.

б) горизонтальный метод (не свойствен принцип субординации, подчинение нижестоящего органа вышестоящему в соответствии с организационно-правовым принципом построения органов отраслевого управления).

2. Метод рекомендации, согласования.

3. Метод гражданско-правового регулирования, основанный на равенстве, дозволительности, диспозитивности, характерных для определенных видов бюджетных, налоговых отношений.

8 Система финансового права

Система финансового права – совокупность достаточно обособленных, но взаимообусловленных групп финансово-правовых норм, существующих и развивающихся в рамках финансового права как отрасли права^[1].

Правовые нормы, регулирующие финансовую деятельность го­сударства, группируются внутри отрасли финансового права в опре­деленные правовые институты и подотрасли. Институты – это взаимосвязанные и взаимно обусловленные группы правовых норм, регулирующих однородные общественные отношения определен­ной узкой области внутри отрасли права. Подотрасль права – бо­лее крупная группировка норм права, регулирующих однородные общественные отношения, включающая нескольно институтов пра­ва. Они существуют объективно. Порядок их расположения и изу­чения институтов внутри отрасли права объективно обусловлен самой системой общественных отношений в области финансовой деятельности государства.

Финансовое право состоит из двух частей: об­щей и особенной.

К общей части финансового права относятся: нормы, регули­рующие общие принципы, правовые формы и методы финансовой деятельности государства, систему органов государства, осуществ­ляющих финансовую деятельность, их правовое положение, а также правовое положение всех субъектов участников финансовых право­отношений и вопросы регулирования финансо­вого контроля в Российской Федерации.

Особенная часть финансового права включает в себя располо­женные в определенном научно обоснованном порядке и логиче­ской последовательности подотрасли и институты финансового права, связь между которыми объективно обусловлена. Основ­ной подотраслью финансового права является бюд­жетное право, так как в бюджетной системе аккумулируются ос­новные государственные финансовые ресурсы, предназначенные для финансового обеспечения задач и функций государства и мест­ного самоуправления (ст. 6 БК РФ).