. 1.Понятие финансовой деят-ти РФ, задачи и методы ее осуществления.

ФД–осуществление гос-ом функций по планомерному ОРИ денежных фондов в целях реализации задач социально–эк-го развития, поддержанию обороноспособности и безопасности страны.

Функции ФД:

1. Образование гос. и муниц-ых денежных фондов.

2. Распределение гос. финансовых ресурсов.

3. Использование гос. и муниц-ых финансовых ресурсов.

4. Гос. и муниц-ый контроль за движением финан-ых ресурсов.

5. Эмиссия денежных знаков.

Методы ФД:

1. При образовании денежных фондов используются методы:

а) метод обязательных платежей. Денежные средства изымаются в той или иной форме в обязательном установленном порядке и в установленные сроки для зачисления их в бюджеты определенного уровня.(н:налоги, иные обязательные поступления);

б) метод добровольных взносов (лотереи, займы, вклады в банке);

2.При распределении денежных средств:

а) метод финансирования, выражающийся в безвозвратном и безвозмездном предоставлении денежных средств;

б)метод кредитования, состоящий в предоставлении денежных средств на основе возвратности, платности, срочности;

3.При использовании денежных фондов – метод расчетных операций:

2.Консти-ные основы фин.деят-ти. Финансовая деятельность осуществляется в соответствии с принципами, присущими всей деятельности Российского государства и закрепленными КРФ.

Принципы финансовой деятельности:

1. Принцип законности выражается в том, что весь процесс создания, распределения и использования денежных средств детально регламентируется нормами финансового права, соблюдение которых обеспечивается возможностью применения к правонарушителю меры государственного принуждения..

2. Принцип социальной направленности – согласно КРФ РФ является социальным государством, поэтому ее финансовая деятельность должна быть направлена на решение социальных задач, а не на получение прибыли.

3. Принцип федерализма проявляется в установлении Конституцией РФ разграничения компетенции РФ и субъектов РФ в области финансов

Процесс расширения прав субъектов РФ в финансовой деятельности не должен нарушать основные конституционные положения, закрепляющие правомочие РФ – центра управления финансами страны.

4. Принцип плановости означает, что вся финансовая деятельность государства базируется на основе целой системы финансово – плановых актов, структура, порядок составления, утверждения, исполнение которых закрепляются в соответствующих НПА. Основными финансово – плановыми актами страны являются федеральный бюджет и бюджеты субъектов РФ, бюджеты Пенсионного фонда РФ, федерального, региональных фондов обязательного медицинского страхования.

5. Принцип гласности означает опубликование финансово – правового законодательства, формирование бюджета.

6.Принцип равенства субъектов РФ в области финансов означает равное положение субъектов РФ в области распределения финансов.

7.Принцип самостоятельности муниципалитетов в области финансов.

.

3 Распределение компетенции государственных органов и органов местного самоуправления в области финансовой деятельности

Распределение компетенции между представительными и исполнительными органами. Финансовую деятельность осущест­вляют все без исключения государственные органы, так как вы­полнение функций государства по всем их направлениям связано с использованием финансов. В ней участвуют и органы местного самоуправления, поскольку для реализации их задач требуются финансовые ресурсы, регулирование финансовых отношений. Од­нако в силу различия задач и правового положения тех или иных государственных и местных органов масштабы их финансовой де­ятельности и степень участия в ней неодинаковы.

Представительные (законодательные) органы и органы испол­нительной власти общей компетенции всех уровней осуществляют функции в области финансовой деятельности наряду с другими своими функциями в пределах соответствующей территории. В их компетенцию входят общие финансовые вопросы, решение кото­рых обеспечивает в целом жизнедеятельность Федерации или ее субъектов, а также муниципальных образований. При этом к пол­номочиям представительных органов относится прежде всего ут­верждение бюджетов соответствующих уровней, установление на­логов и сборов.

Согласно принципу разделения властей прерогативой предста­вительных государственных органов власти является принятие за­конов по вопросам финансов.

Органы исполнительной власти (Правительство РФ, прави­тельства или администрации субъектов Федерации) принимают меры к их реализации, исполняют бюджет под контролем предста­вительных органов 

Президент РФ издает указы и распоряжения по вопросам фор­мирования и исполнения бюджетов, внебюджетных государствен­ных фондов, финансирования государственных расходов феде­рального уровня, денежно-кредитной политики, организации рас­четов, регулирования валютных и других финансовых отношений, организации органов финансово-кредитной системы, через Глав­ное контрольное управление Президента РФ осуществляет финан­совый контроль.

Функции финансовой деятельности выполняют также испол­нительные органы власти РФ и субъектов Федерации, осущест­вляющие функции государственного управления в рамках опреде­ленных отраслей или сфер управления (министерства, комитеты и т.д.). Эти функции обеспечивают выполнение задач данных ор­ганов в соответствующих отраслях и сферах, осуществляются в связи с ними. То же относится и к подобным органам, формируе­мым в системе местного самоуправления (отделы, управления ад­министраций и т.п.).

4.Система финансовых органов, осуществляющих финансовую деятельность

Виды органов, осуществляющих финансовую деятельность:

1. органы общей компетенции, осуществляющие общее регулирование и контроль за финансовой деятельностью:

а) Президент РФ - подписывает и обнародует федеральный закон о федеральном бюджете;  б) законодательные (представительные) органы РФ, субъектов РФ и муниципальных образований (например, Федеральное Собрание РФ) - рассматривают и принимают (либо отклоняют) бюджеты соответствующих уровней;  в) исполнительные органы РФ, ее субъектов и муниципальных образований (например, Правительство РФ) - представляют проект бюджета в законодательные (представительные) органы, осуществляют общее управление его исполнением;

2. органы специальной компетенции, созданные специально для осуществления финансовой деятельности:

а) Министерство финансов РФ. Основная задача - выработка единой государственной финансовой ,кредитной, денежной политики, а также политики в сфере аудиторской деятельности, бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности, добычи, производства, переработки драгоценных металлов и драгоценных камней, таможенных платежей (в части исчисления и порядка уплаты), включая определение таможенной стоимости товаров и транспортных средств;

б) Федеральное казначейство РФ.

Задачи:

• организация, осуществление и контроль за исполнением бюджета РФ, управление средствами на счетах Казначейства;

• регулирование финансовых отношений между бюджетом РФ и государственными внебюджетными фондами, финансовое исполнение этих фондов, контроль за их средствами;

• сбор, обработка и анализ информации о состоянии государственных финансов;

• управление и обслуживание совместно с ЦБ РФ государственного внутреннего и внешнего долга РФ;

в) Министерство РФ по налогам и сборам.

Основные задачи в области осуществления финансовой деятельности:

• контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты налогов, сборов и других обязательных платежей в соответствующий бюджет и государственные внебюджетные фонды;

• участие в разработке и осуществлении налоговой политики с целью обеспечения своевременного поступления в соответствующий бюджет и государственные внебюджетные фонды налогов, сборов и других обязательных платежей в полном объеме;

• осуществление валютного контроля в пределах компетенции налоговых органов;

г) Банк России.

Основные цели:

• разрабатывает и проводит единую государственную денежно-кредитную политику во взаимодействии с Правительством РФ;

• монопольно осуществляет эмиссию наличных денег и организует наличное денежное обращение;

• является кредитором последней инстанции для кредитных организаций, организует систему их рефинансирования;

• устанавливает правила осуществления расчетов в РФ;

• устанавливает правила проведения банковских операций;

• осуществляет обслуживание счетов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ посредством проведения расчетов по поручению уполномоченных органов исполнительной власти и государственных внебюджетных фондов.