ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ.

09.09.2011

1 декабря вывешивается список нужных законов на экзамен

Консультации по вторникам с 4х часов

На экзамен:

1)без использования информативных источников

2)методика(тесты, понятийный раздел, принципы правосудия – раскрыть 2 из них)

Аттестация в декабре.

Курсовая: по темам – 1 ноября.

ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ.

Правоохранительные органы есть репрессивный силовой блок государственного аппарата.

Закон от 27 мая 2003 №58-ФЗ «О системе государственной службы РФ» дает понятие правоохранительной службы – это вид федеральной государственной службы, представляющий собой профессиональную служебную деятельность граждан на должностях правоохранительной службы в государственных органах, службах и учреждениях, осуществляющих функции по обеспечению безопасности, законности и правопорядка, по борьбе с преступностью, по защите прав и свобод человека и гражданина.

Признаки правоохранительной деятельности:

1)правоохранительная деятельность осуществляется не любым способом, а с помощью применения юридических мер воздействия – принуждения

Защищая одни права, правоохранители объективно ограничивают другие права (досмотр в аэропорту)

Деятельность по охране права сопровождается принуждением, а принуждение есть ограничение прав.

2)Применяемые меры должны строго соответствовать предписаниям закона

Не вся правоохранительная деятельность может быть полностью урегулирована законом. Конттеррористическая операция (правовой режим, устанавливаемый законом). Но: есть такие возможные ситуации в этом режиме, которые НЕЛЬЗЯ заранее предусмотреть в законе.

3)Реализуется в установленном законом порядке, т.е. с соблюдением определенных процедур

Уголовный процесс есть совокупность процедур, в ходе которых устанавливается виновное лицо, определяется мера наказание, применяются меры принуждения.

4) деятельность реализуется специально уполномоченными государственными органами

5) обязательность решений, принимаемых правоохранительными органами

6) гарантирована возможность обжалования решений, принимаемых правоохранительными органами или должностными лицами, установлена ответственность государства за вред, причиненный при осуществлении правоохранительной деятельности с установлением возможности требовать компенсации причиненного вреда.

ст.11 УПК говорит об охране прав и свобод человека и гражданина в уголовном судопроизводстве (разъяснение прав, обязанностей, ответственности, обеспечение возможности осуществления этих прав; принятие мер безопасности в случаях, установленных законом – угрожают убийством, применением насилия, уничтожением или повреждением имущества либо иными опасными противоправными деяниями; возмещение вреда, причиненного судом, должностными лицами, осуществляющими уголовное преследование).

ст.1069 ГК устанавливает ответственность за вред, причиненный государственными органами, органами местного самоуправления, а также должностными лицами.

Понятие правоохранительной деятельности – это такая государственная деятельность, которая осуществляется с целью охраны права специально уполномоченными органами путем применения юридических мер воздействия в строгом соответствии с законом и при неуклонном соблюдении установленного им порядка.

ФУНКЦИИ (ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ):

1)конституционный контроль

2)правосудие

3)организационное обеспечение деятельности судов

4)прокурорский надзор

5)выявление и расследование преступлений

6)оказание юридической помощи – адвокатура и нотариат

Задачи:

1)защита личности, ее прав и свобод

2)защита общества, его материальных и духовных ценностей

3)защита государства, его конституционного строя, территориальной целостности и суверенитета

Подходы к понятию «правоохранительная деятельность»:

1. Узкий подход – борьба с преступностью. ПД связывается только с уголовной репрессией, с пресечением, выявлением, раскрытием преступлений, изобличением преступника.

2. Средний – преступление и админ правонарушения.

3. Широкий – борьба с противоправностью вообще.

Иногда в систему правоохранительных органов включают Уполномоченного по правам человека (РФ, в субъектах), Уполномоченного по правам ребенка и Общественную палату. Все зависит от того, как автор смотрит на понятие, цели, задачи правоохранительной деятельности.

Предназначение правоохранительной деятельности – обеспечение в демократическом обществе режима законности. Ее цель – охрана права. По отношению к этой цели ПД выступает средством ее достижения и как средство достижения этой цели представляет собой саму деятельность по надзору и контролю за соблюдением законов, привлечению виновных к ответственности, рассмотрением дел в судах, проведением в жизнь карательных или право-восстановительных мер.

Правоохранительную деятельность можно представить как процесс – это планирование, координация, осуществление принятых решений и контроль за их выполнением.

Правоохранительная деятельность есть властноорганизующая деятельность компетентных органов и лиц, направленная на охрану прав и свобод личности, на обеспечение законности и правопорядка в обществе.

СИСТЕМА ИСТОЧНИКОВ.

Действующие сейчас законы делятся на 2 группы: принятые до КРФ и после.

Нумерация законов до КРФ была сплошной. После: каждый год нумерация начинается заново с датировкой года.

№5-ФЗ 14.06.1994

Дата принятия закона – дата принятия его ГД (проголосовала ГД в окончательной редакции). Но дата в законе внизу – дата подписания закона Президентом РФ.

Законы подлежат официальному опубликованию в течение 7 дней после подписания Президентом, а в силу они вступают на всей территории РФ одновременно по истечении 10 дней с момента опубликования, если иной срок не установлен законом.

Официальное опубликование – первая официальная публикация в Российской газете, в Парламентской газете или Собрании законодательства РФ (еженедельное издание)

КС РФ установил, что еженедельное издание не доводится до сведения населения так же оперативно как газета. Оперировать нужно газетой.(если собрание законодательства обогнало газету менее чем на неделю) 17-П постановление КС от 24.10.96г.

Промульгация – подписание законов. 14 дней на подписание или наложение вето. Возвращение закона без рассмотрения – в случае, если закон был принят с нарушением процедуры.

Подписание закона, вето на закон, возвращение закона без рассмотрения – формы реакции Президента на поступивший законопроект.

Федеральный закон №5-ФЗ от 14.06.1994 «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального собрания»

Статья 1. На территории Российской Федерации применяются только те федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального Собрания, которые официально опубликованы.

Статья 2. Датой принятия федерального закона считается день принятия его Государственной Думой в окончательной редакции.

Датой принятия федерального конституционного закона считается день, когда он одобрен палатами Федерального Собрания в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации.

Статья 3. Федеральные конституционные законы, федеральные законы подлежат официальному опубликованию в течение семи дней после дня их подписания Президентом Российской Федерации.

Акты палат Федерального Собрания публикуются не позднее десяти дней после дня их принятия.

Международные договоры, ратифицированные Федеральным Собранием, публикуются одновременно с федеральными законами об их ратификации.

Статья 4. Официальным опубликованием федерального конституционного закона, федерального закона, акта палаты Федерального Собрания считается первая публикация его полного текста в "Парламентской газете", "Российской газете", "Собрании законодательства Российской Федерации" или первое размещение (опубликование) на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).

Федеральные конституционные законы, федеральные законы направляются для официального опубликования Президентом Российской Федерации. Акты палат Федерального Собрания направляются для официального опубликования председателем соответствующей палаты или его заместителем.

Статья 6. Федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального Собрания вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении десяти дней после дня их официального опубликования, если самими законами или актами палат не установлен другой порядок вступления их в силу.

Указ Президента РФ от 23.05.1996 №763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента РФ, Правительства РФ и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти»

1. Указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации подлежат обязательному официальному опубликованию, кроме актов или отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера.

2. Акты Президента Российской Федерации и акты Правительства Российской Федерации подлежат официальному опубликованию в "Российской газете" и Собрании законодательства Российской Федерации в течение десяти дней после дня их подписания.

3. Контроль за правильностью и своевременностью опубликования актов Президента Российской Федерации осуществляет Государственно-правовое управление Президента Российской Федерации, актов Правительства Российской Федерации - Аппарат Правительства Российской Федерации.

4. Акты Президента Российской Федерации, имеющие нормативный характер, вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении семи дней после дня их первого официального опубликования.

Иные акты Президента Российской Федерации, в том числе акты, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, вступают в силу со дня их подписания.

5. Акты Правительства Российской Федерации, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус федеральных органов исполнительной власти, а также организаций, вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении семи дней после дня их первого официального опубликования.

Иные акты Правительства Российской Федерации, в том числе акты, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, вступают в силу со дня их подписания.

6. В актах Президента Российской Федерации и актах Правительства Российской Федерации может быть установлен другой порядок вступления их в силу.

7. Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций или имеющие межведомственный характер, прошедшие государственную регистрацию в Министерстве юстиции Российской Федерации, подлежат обязательному официальному опубликованию, кроме актов или отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера.

8. Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти подлежат официальному опубликованию в "Российской газете" в течение десяти дней после дня их регистрации.

9. Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, кроме актов и отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, не прошедшие государственную регистрацию, а также зарегистрированные, но не опубликованные в установленном порядке, не влекут правовых последствий, как не вступившие в силу, и не могут служить основанием для регулирования соответствующих правоотношений, применения санкций к гражданам, должностным лицам и организациям за невыполнение содержащихся в них предписаний. На указанные акты нельзя ссылаться при разрешении споров.

10. Контроль за правильностью и своевременностью опубликования нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти осуществляет Министерство юстиции Российской Федерации.

11. Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении десяти дней после дня их официального опубликования, если самими актами не установлен другой порядок вступления их в силу.

Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера и не подлежащие в связи с этим официальному опубликованию, прошедшие государственную регистрацию в Министерстве юстиции Российской Федерации, вступают в силу со дня государственной регистрации и присвоения номера, если самими актами не установлен более поздний срок их вступления в силу.

HALT!

ЛЕКЦИЯ 2. СУДЕБНАЯ СИСТЕМА РФ.

16.09.2011

Судебной системы в строгом смысле слова, т.е. системы, имеющий высший орган, на котором замыкаются все суды, в России нет. Всего есть 4 подсистемы: подсистема арбитражных судов, подсистема судов общей юрисдикции, подсистема конституционных (уставных) судов субъектов РФ, как отдельная подсистема – КС РФ – система конституционной юстиции на федеральном уровне.

2хуровневая судебная система: федеральные суды и суды субъектов. К судам субъектов относятся мировые суды и КС субъектов

Мировые суды, будучи судами субъектов РФ, замкнуты на вышестоящие федеральные суды, они включены в систему судов общей юрисдикции. Поэтому полноценно функционирующей судебной системы субъекты не имеют, и их судебная система замыкается на федеральные суды.

Российская судебная система – система с элементами внешней специализации. Суды специальной юрисдикции – внешняя специализация – конституционные и арбитражные

Инстанционное движение дела:

АПЕЛЛЯЦИЯ – пересмотр судебных актов, не вступивших в законную силу. Можно представлять новые, дополнительные доказательства. Просьба о пересмотре, о повторном перерешении дела. Обычный, ординарный порядок обжалования.

КАССАЦИЯ – пересмотр судебных актов, вступивших в законную силу. Новые доказательства здесь предъявляться не могут. Просьба об уничтожении, отмене судебного акта. Экстраординарный, чрезвычайный порядок. Направлена на уничтожение законной силы решения.

НАДЗОР – пересмотр актов, вступивших в законную силу. Еще более экстраординарная. Существует для исправления фундаментальных ошибок.

Проследим возможное движение дела от первой инстанции:

Решение МС – обжалование в апелляционном порядке в РС - после рассмотрения апелляционной жалобы решение или приговор МС вступает в законную силу либо нет – обжалование решение или приговора, принятого в апелляционном порядке в РС, в ССФ в кассационном порядке – затем вступление в законную силу акта – затем кассация опять в ССФ – дальше в ВС в кассационном порядке, т.е. в порядке кассации дело может быть рассмотрено дважды – затем надзор в Президиуме ВС

Арбитражные суды (кроме ВАС РФ) – суды одной инстанции.

Все суды общей юрисдикции и все арбитражные суды – суды по пересмотру дел по вновь открывшимся обстоятельствам. Пересмотр своего собственного судебного акта.

Элементы внутренней специализации воплощаются в организации деятельности внутри суда (судьи по гражданским, по уголовным делам, судебные коллегии по гражданским и уголовным делам). В ВС РФ также существует: судебная коллегия по ГР делам, по УГ делам, судебная административная и Военная коллегии (на нее замыкается система военных судов) – специализация по категориям дел. Внутренняя специализация присутствует и в арбитражной системе: судебные коллегии по ГР и админ делам. Внутри судебных коллегий создаются судебные составы: по банкротству, подряду, налоговым спорам.

Исключение – МС – рассматривает в первой инстанции ГР, УГ, Админ дела

Односоставный суд – только один судья, значит он по всем делам, даже если он районный. Россия-то большая… 

Система арбитражных судов организована так, что она специализируется: уже в первой инстанции есть судебные коллегии по ГР и Админ делам, и внутри каждой есть судебные составы.

ЗВЕНО СУДЕБНОЙ СИСТЕМЫ – суд, обладающий однородными полномочиями (система арбитражных судов 4хзвенная, система судов общей юрисдикции характеризуют как 3хзвенную, МС+РС = 1 звено)

СУДЕБНАЯ ИНСТАНЦИЯ – суд, выполняющий конкретную судебную функцию, связанную с разрешением судебного конкретного дела (первая, апелляционная, кассационная, надзорная)

HALT!

ПРАВОСУДИЕ. ПОНЯТИЕ И ПРИНЦИПЫ ПРАВОСУДИЯ.

ПРАВОСУДИЕ – совершаемая в процессуальном порядке правоприменительная деятельность суда по рассмотрению и разрешению ГР, УГ, Админ дел, а также осуществлению конституционного контроля в целях охраны прав и интересов граждан, организаций, государства при точном и неуклонном соблюдении требований закона и установленного им порядка, обеспечивающего законность, обоснованность и справедливость судебных решений. Это основная форма реализации судебной власти и ее основная функция.

Виды судопроизводства выступают методами осуществления судебной власти.

ПРИЗНАКИ ПРАВОСУДИЯ.

1. Осуществляется только судом – ст.118 КРФ п.1

2. Осуществляется определенными способами (4 вида судопроизводства) – путем разрешения споров и рассмотрения в судебных заседаниях дел, отнесенных к их компетенции посредством ГР Конст Админ УГ судопроизводства

3. Соблюдение процедуры

4. 4)акты правосудия носят общеобязательный характер

30.09.2011

ПРИНЦИПЫ ПРАВОСУДИЯ.

Принцип – основополагающая идея, начало, исходное положение, определяющая наиболее существенные стороны данного вида государственной деятельности или лежащая в основе правового регулирования тех или иных сфер общественных отношений.

Характеристики принципов права (признаки):

1. имеют высокую юридическую силу, как правило, они закреплены в КРФ

2. обязательны для правоприменителя и для законодателя (законодатель должен конструировать и формировать законы таким образом, чтобы не только не нарушить принцип правосудия, но и воплотить его), вообще общеобязательны

3) принципы являются стабильными и устойчивыми; реализация принципов исторически, политически и социально обусловлена

5. Принципы носят общий характер

6. Принципы образуют систему основополагающих положений (ни один из принципов не может быть главенствующим, доминирующим; каждый из них дополняет другой; они имеют сбалансированное значение)

ПРИНЦИПЫ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ:

1. Принцип законности – все должно быть в соответствии с законом

2. Принцип «разрешено все, что не запрещено законом» и «разрешено только то, что разрешено» (по отношению к публичной власти)

Оба находят применение в правоохранительном механизме

Разрешительный принцип («разрешено только то, что разрешено») адресован публичной власти

«Разрешено все, что не запрещено» – для гражданина, например, ст.45 п.2

3. Принцип согласованности, баланса личных, общественных и государственных интересов

Ст.2 КРФ

4. Принцип соблюдения человеческого достоинства (как продолжение принципа №3)

5. Принцип деполитизации и деидеологизации правоохранительной деятельности

СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ

Ст.10 КРФ – разделение властей

Судебная власть и судебная система - это нетождественные понятия (в СССР была судебная система, но не было судебной власти).

Схема судебных органов представляет собой судебную систему.

Судебная власть невозможна без судебной системы, но наличие судебной системы не означает, что есть судебная власть.

Судебная власть существует:

1. Когда суд наделяется реальными полномочиями, дающими ему возможность защищать свободу личности от произвола законодательной и исполнительной властей. Идеологической, теоретической и юридической предпосылкой создания судебной власти является признание такого государственного устройства и политического режима, которые бы сводили к минимуму опасность произвола;

2. Трансформация судебной системы в судебную власть предполагает наличие условий ее автономного функционирования.

Автономность судебной власти относительна, т.к:

1) она действует по законам, создаваемыми законодательной властью. Судебная власть не должна быть произвольной, она тоже ограничена рамками. Парламент устанавливает границы, правила, по которым функционирует судебная власть;

2) финансирование же находится в руках исполнительной власти. Поэтому судебная власть в определенной мере зависит и от нее.

«Суд – уста закона» Ш.Л.Монтескье. Закон говорит через суд. Определение «суд - уста закона» недостаточно потому, что если суд только декларирует закон, провозглашает то, что в законе, то суд будет заложником неправового закона. Когда появляется функция конституционного контроля, сопровождаемая включением общепризнанных принципов и норм международного права в систему источников права, а об этом в ст.15 КРФ ч.4,. вот тогда появляются условия, чтобы говорить о судебной власти как о реальной власти в системе сдержек и противовесов. Тогда судебная власть становится равновеликой с остальными видами власти. Такое возможно, когда судебная власть может отказаться применять неправовой закон, когда она перестает быть «устами закона».

Иногда авторитет суда даже выше авторитета законодательного органа, ибо суд может «отменить» веление законодателя, н-р, КС может признать закон неконституционным, а вот законодатель отменить или преодолеть решение суда не может, не говоря уже об исполнительной власти.

Судебная система становится судебной властью тогда, когда она наделяется возможностями воздействия на другие ветви власти, включается в систему сдержек и противовесов, препятствующих узурпации всей государственной власти какой-либо из ее ветвей.

Судебная власть учреждена для защиты общества от противоправного поведения отдельных лиц, охраны прав и свобод граждан, контроля за деятельностью других ветвей власти, для обеспечения конституционности и законности их действий и решений.

Судебная власть оказывает управляющее воздействие, удовлетворяет потребность в справедливости, равноправии и защите от противоправных посягательств.

Все правовое государство связано правами и свободами личности, значит, и суд также ими связан. В этом смысле, будучи защитником прав и свобод, суд в пределах своей власти ограничен этими же правами и свободами.

Судебная власть – самостоятельная независимая ветвь государственной власти, созданная:

- для разрешения на основе закона социальных конфликтов между государством и гражданами, между самими гражданами и юридическими лицами;

- для контроля за конституционностью закона;

- для защиты прав граждан в отношениях с исполнительной властью и должностными лицами,

- для контроля за соблюдением прав человека при расследовании преступлений и проведении оперативно-розыскной деятельности;

- для установления наиболее значимых юридических фактов и состояний.

Главная функция судебной власти– разрешение социально-правовых конфликтов.

Форма реализации(осуществления) судебной власти – отправление правосудия

Методы осуществления судебной власти – 4 вида судопроизводства ст.118 КРФ ч.2

Функция судебной власти: разрешение социально-правовых конфликтов и установление юридических фактов и состояний в форме осуществления правосудия, отправляемого в 4х видах судопроизводства.

Функции судебной власти этим не исчерпываются, т.к. среди прочего суды обладают правом законодательной инициативы, в частности, высшие суды.

Вспомогательные функции:

1. Кадровая

2. Законодательная инициатива

3. Издание разъяснений по вопросам судебной практики (постановления Пленума)

4. Информационно-аналитические

и т.д.

Судебная власть выступает инструментом самоограничения государства. Независимый суд – это гарантия выживания политических сил. Если суд не в состоянии защитить проигравшие политические партии от доминирующей, то, конечно, ни о какой демократии и речи быть не может.

Судебная власть, которая может признать закон, принятый парламентом, где находится победившая партия, подписанный президентом, который от победившей партии, неконституционным, и является противовесом узурпации власти.

СООТНОШЕНИЕ СУДЕБНОЙ ВЛАСТИ С ДРУГИМИ ВЛАСТЯМИ.

А. Воздействие законодательной власти на судебную:

1. Законодательная власть обладает правом и обязанностью учреждать и ликвидировать суды. Три высших суда установлены КРФ, все остальные суды создаются и ликвидируются федеральными законами. Сама судебная система установлена КРФ и ФКЗ «О судебной системе».

Сама система судебных органов устанавливается парламентом. В этом отношении судебная власть – объект регулирования со стороны законодательной власти.

2) принимает процессуальные кодексы, устанавливает порядок функционирования судов

3) участвует в процедуре формирования судейского корпуса: СФ назначает судей 3х высших судов; СФ и законодательные органы власти субъектов назначают представителей общественности в квалификационных коллегиях судей (одна треть от численности квалификационной коллегии)

Воздействие судебной власти на законодательную:

1)Ст.104, ч.1 КРФ – право законодательной инициативы, которое принадлежит высшим судам по вопросам их ведения;

2)Конституционный контроль: федеральный и на уровне субъектов РФ. Носит последующий характер, т.е. КС РФ проверяет уже принятые законы (правда, есть исключения из этого правила – в отношении международных договоров). Нет предварительного конституционного контроля, т.е. парламент не может сделать запрос в КС перед принятием;

3)КС РФ и ВС РФ участвуют в процедурах импичмента Президенту РФ. Инициируется парламентом.

4)Роспуск законодательных органов власти субъектов федерации в качестве наказания за противоправное поведение (принятие нормативных актов, противоречащих федеральному законодательству и отказ от приведения законодательства в соответствии с федеральным) осуществляется на основе решения суда. Без судебного решения распустить местный парламент президент не вправе

5)Ст.85 ч.1 КРФ – Президенту не удалось примирить органы Г власти, органы власти субъектов, тогда он передает разрешение спора на рассмотрение соответствующего суда

Б. Судебная и президентская власть.

Президент на суд:

- назначает всех федеральных судей, кроме судей высших судов

- представляет кандидатуру судей высших судов на рассмотрение в СФ

- президент имеет своего представителя в каждой квалификационной коллегии судей

Суд на президента:

- конституционный контроль за указами Президента – КС

- административный контроль за законностью указов Президента (на соответствие законам в порядке админ юстиции, админ судопроизводства)

- участие в процедурах импичмента

- участие в спорах о компетенции, в т.ч. проверяя законность и конституционность указов и распоряжений Президента, проверяет и его компетенцию, чтобы он не выходил за пределы

14.10.2011.

ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ И СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ.

Действие исполнительной власти на судебную:

Разработка и исполнение бюджета находятся в руках Правительства

Правительство распоряжается объектами федеральной собственности, а это здания и сооружения, в которых расположены суды

Таким образом, материальные рычаги, обеспечивающие независимость судебной власти, находятся в руках исполнительной власти.

Действие судебной власти на исполнительную:

Конституционный контроль КС РФ за актами Правительства и федеральных органов исполнительной власти, т.е. министерств и ведомств ст.125 КРФ.

Административный судебный контроль осуществляют общие и арбитражные суды.

взаимоотношения судебной власти и органов юстиций (в первую очередь минюста): еще одна линия соприкосновения судебной и исполнительной властей.

HALT!

ПРИНЦИПЫ ПРАВОСУДИЯ.

1. ПРИНЦИП НЕЗАВИСИМОСТИ.

Идея: существует, чтобы исключить возможность давления на судью и обеспечить законность и справедливость судебных решений.

Сущность: ст. 120 КРФ – судьи независимы и подчиняются только КРФ и ФЗ. Суд, при рассмотрении дела установив несоответствие акта государственного или иного органа закону, принимает решение в соответствии с законом.

К ВОПРОСУ О НЕЗАВИСИМОСТИ СУДЕБНОЙ ВЛАСТИ:

Различают независимость в институциональном и в содержательном аспектах.

Независимость в институциональном аспекте означает, что судебные учреждения (т.е суды как органы, как институция) ни при ком не состоят, они отдельны, обособлены, сами при себе. Они представляют собой институционально-самостоятельную систему.

Данная составляющая принципа независимости реализована: суды никуда не входят, ни при ком не состоят, не являются частью каких-либо других органов государственной власти, они институционально независимы и обособлены.

Дополнительной гарантией институциональной независимости являются такие принципы, как:

-правосудие осуществляется только судом ст. 118 ч.1 КРФ – никакой другой орган власти осуществлять правосудие не может, эта функция монопольно принадлежит судам

-запрещается создание чрезвычайных судов (этот же принцип в П.5 «Основных принципов независимости суд органов» ООН 1985 г. ) ч.3. ст.118 КРФ, т.к. власть для чрезвычайных целей их создает, он не может быть независимым по определению, это прямая угроза уничтожения независимости суда, он создается для обслуживания вполне определенных политических задач и интересов власти.

Независимость в содержательном аспекте – беспристрастность.

ст. 5 ФКЗ «О судебной системе» говорит об ответственности за оказание незаконного воздействия на судей, присяжных, арбитражных, а также за иное вмешательство в деятельность суда.

Основные принципы независимости судебных органов (ООН, 1985) устанавливают беспристрастность судебных органов при рассмотрении дел; также говорится о запрете неправомерного или несанкционированного вмешательства в процесс правосудия. Эти нормы запрещают государственным органам и другим субъектам вмешиваться в осуществление судами правосудия. Этот запрет подкреплен установлением УО за оказание влияния на суд.

Независимость в содержательном аспекте распадается на механизмы объективной и субъективной беспристрастности.

Объективная беспристрастность – это то, что зависит от закона, субъективная – то, что зависит от конкретного судьи.

МЕХАНИЗМЫ ОБЪЕКТИВНОЙ БЕСПРИСТРАСТНОСТИ.

Объективная беспристрастность – создание изначально законодателем условий независимости суда от других государственных институтов, внешних условий функционирования судебной власти.

Как сделать так, чтобы обеспечить подчинение судей только закону: