1.9. О плательщиках за коммунальные услуги

1. Вопрос

По Правилам № 354 начисление за КУ производится с момента возникновения права собственности. Кому начислять расход за период со дня заключения договора купли – продажи до момента регистрации в УФРС? (прежний владелец уже снят с регистрации).

Ответ

Начисление платы за коммунальные услуги в указанном случае должны производиться прежнему владельцу, независимо от того, что он снят с регистрационного учета, так как данное лицо является собственником помещения до момента государственной регистрации права собственности на это помещение покупателя.

2. Вопрос

Просим дополнительно рассмотреть вопрос о начислении платы за коммунальные услуги в случае смерти собственника и оформления права на наследство.

Ответ

Если установлено, что после смерти собственника в квартире проживают граждане, не являющиеся собственниками этого жилого помещения, то эти граждане согласно Правилам № 354 являются потребителями и должны оплачивать потребляемые ими коммунальные услуги.

Лицо (лица), являющееся наследником умершего собственника и приобретшее в порядке наследования право собственности на жилое помещение, приобретает обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги лишь с момента возникновения права собственности (п. 5 ч. 2 ст. 153 ЖК РФ).

Таким образом, до оформления права собственности обязанными вносить плату за коммунальные услуги являются лица, проживающие в жилом помещении умершего собственника.

3. Вопрос

Как взимать плату за коммунальные услуги в случае предоставления услуги по заключенному договору с застройщиком, до передачи квартир в собственность граждан в настоящее время?

Ответ

До появления лиц, которым помещения переданы по акту приема-передачи плательщиком платы за коммунальные услуги по договору управления, заключенному с застройщиком, является застройщик.

4. Вопрос

Просим дать разъяснения по поводу взимания платы с иностранных граждан, зарегистрированных по месту проживания в жилых помещениях города для получения Российского гражданства, т.к.  они пользуются коммунальными услугами (холодное, горячее водоснабжение, водоотведение), но не оплачивают их, а поставщики данных  услуг несут убытки. Информацию о такой категории зарегистрированных гражданах имеется в Отделении УФМС нашего города, но они не предоставляют её, ссылаясь на какое-то положение, что с иностранных граждан мы не имеем права  взимать плату за ЖКУ.

Ответ

В ст. 4 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 12.11.2012) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" указано, что «Иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом».

Ч. 3 ст. 4 ЖК РФ  предусмотрено, что «Положения настоящего Кодекса применяются к жилищным отношениям с участием иностранных граждан, лиц без гражданства, иностранных юридических лиц, если иное не установлено настоящим Кодексом или другим федеральным законом».

В п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" содержится следующая информация:

«6. Перечень участников жилищных отношений определен частями 2 и 3 статьи 4 ЖК РФ. К ним относятся граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, а также иностранные граждане, лица без гражданства или иностранные юридические лица.

При этом судам следует иметь в виду, что частью 3 статьи 4 ЖК РФ на иностранных граждан, лиц без гражданства, иностранных юридических лиц, являющихся участниками жилищных отношений, распространяется определяемый российским жилищным законодательством национальный правовой режим с изъятиями, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации или другими федеральными законами. Так, часть 5 статьи 49 ЖК РФ предусматривает, что жилые помещения по договорам социального найма не предоставляются иностранным гражданам, лицам без гражданства, если международным договором Российской Федерации не предусмотрено иное. То же касается субсидий на оплату жилых помещений, коммунальных услуг (часть 12 статьи 159 ЖК РФ) и приватизации жилых помещений (статья 1 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации").

Исходя из приведенных положений статьи 4 ЖК РФ судам при разрешении жилищных споров с участием иностранных граждан, лиц без гражданства необходимо учитывать, что каких-либо ограничений жилищных прав лиц, не являющихся гражданами Российской Федерации, статьи 31, 69, 100 ЖК РФ, определяющие соответственно права и обязанности членов семьи собственника жилого помещения, нанимателя жилого помещения по договору социального найма и нанимателя специализированного жилого помещения, не содержат».

Из приведенной информации можно сделать вывод о том, что поскольку в настоящее время ни Жилищным кодексом РФ, ни иными федеральными законами не установлено каких-либо исключений в части обязанностей иностранных граждан по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги, соответствующие граждане с учетом положений ст. 153 ЖК РФ несут обязанности по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги.