14.Гарантии соц.Поддержки безработных

Таблица 2. Размеры стипендии, выплачиваемой в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости

Категория граждан	Размер стипендии
Лица, уволенные из организаций в течение 12 месяцев, предшествовавших началу обучения, и имевшие в этот период оплачиваемую работу не менее 26 календарных недель на условиях полного рабочего дня или на условиях неполного рабочего дня с пересчетом на 26 календарных недель с полным рабочим днем	75% среднего заработка, исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы, но не выше максимальной величины пособия по безработице (4 900 руб.) и не ниже минимальной величины пособия (850 руб.), увеличенных на размер районного коэффициента
Лица, впервые ищущие работу	В размере стипендии, установленной государством для образовательных учреждений соответствующего профиля, но не ниже размера пособия по безработице, предусмотренного для этой категории граждан. Лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в районах и местностях, где применяются районные коэффициенты, стипендия, установленная в размере минимальной величины пособия (850 руб.), увеличивается на размер районного коэффициента
Лица, стремящиеся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва
Лица, уволенные за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия
Лица, уволенные по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу обучения, и имевшие в этот период ­оплачиваемую работу менее 26 календарных недель
Лица, утратившие способность к выполнению прежней работы вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания	За счет средств соответствующих организаций в размере 100% среднего заработка, исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы, но не выше максимальной величины пособия (4 900 руб.) и не ниже минимальной величины пособия (850 руб.), ­увеличенных на размер районного коэффициента

Между тем размер стипендии может быть уменьшен на 25% сроком на один месяц либо ее выплата может быть приостановлена на срок до одного месяца в случае неуспеваемости или нерегулярного посещения занятий без уважительной причины (п. 5 ст. 29 Закона о занятости).

При этом гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников, стипендия начисляется начиная с первого дня по окончании периода, в течение которого за ними по последнему месту работы сохраняется средняя заработная плата (п. 4 ст. 29 Закона о занятости).

Общественные работы

В целях обеспечения временной занятости населения органы службы занятости организуют проведение оплачиваемых общественных работ. В данном случае речь идет о трудовой деятельности, имеющей социально полезную направленность (п. 1 ст. 24 Закона о занятости). Преимущественным правом на участие в общественных работах пользуются граждане, не получающие пособия по безработице, и лица, состоящие на учете в органах службы занятости свыше шести месяцев. При этом участие граждан в таких работах допускается только с их согласия (п. 2 ст. 24 Закона о занятости).

В данном случае с лицами, участвующими в общественных работах, заключается срочный трудовой договор. При этом указанный документ может быть досрочно расторгнут гражданином при его устройстве на постоянную или временную работу (п. 2 ст. 24 Закона о занятости). На лиц, занятых на общественных работах, распространяется законодательство о труде и социальном страховании (п. 4 ст. 24 Закона о занятости). Финансирование таких работ производится за счет средств организаций, в которых они проводятся (п. 5 ст. 24 Закона о занятости). В этот период за гражданами сохраняется право на получение пособия по безработице. Исключение составляют лишь уже упомянутые лица, для которых в соответствии с п. 3 ст. 4 Закона о занятости данная работа считается подходящей (п. 3 ст. 24 Закона о занятости). Основанием для выплаты пособия в период участия безработного гражданина в общественных работах является уведомление работодателя о приеме на работу, а также представление соответствующей справки о фактически отработанном времени, ежемесячно выдаваемой работодателем (п. 18 Положения об общественных работах).

Кстати, время, в течение которого гражданин принимает участие в оплачиваемых общественных работах, засчитывается в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию (п. 14 ­Положения об общественных работах).

Гарантии гражданам, увольняемым в связи с сокращением штата или ликвидацией организации

При расторжении трудового договора в связи с сокращением численности или штата либо ликвидацией организации увольняемому сотруднику, кроме заработной платы и компенсации за неиспользованные отпуска, ­полагается выплатить дополнительное выходное пособие (см. Таблицу 3).

Таблица 3. Выходное пособие, положенное сокращаемым либо увольняемым в связи с ликвидацией организации работникам

Пособие	Размер пособия
Основное пособие	Средний месячный заработок (ч. 1 ст. 178 ТК РФ)
Пособие на период трудоустройства	Сохраняется средний ­месячный заработок на период трудоустройства (с зачетом выходного пособия)	Не свыше 2 месяцев со дня ­увольнения (ч. 1 ст. 178 ТК РФ)
		Для районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей – не свыше 3 месяцев со дня ­увольнения (ч. 1 ст. 318 ТК РФ)
	Сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства (в исключительных случаях по решению службы занятости)	В течение 3 месяцев со дня ­увольнения (ч. 2 ст. 178 ТК РФ)*
		Для районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей – в течение 4–6 месяцев со дня увольнения (ч. 2 ст. 318 ТК РФ)**
Пособие при досрочном расторжении трудового договора	Средний заработок работника, исчисленный пропорционально времени, оставшемуся до истечения двухмесячного срока предупреждения об увольнении (ч. 3 ст. 180 ТК РФ)
Пособие работникам, занятым на сезонных работах	Двухнедельный средний заработок (ч. 3 ст. 296 ТК РФ)

Пособие по безработице начисляется с первого дня признания гражданина безработным. Между тем гражданам, уволенным в связи с сокращением численности или штата либо ликвидацией организации и не трудоустроенным в период, в течение которого за ними по последнему месту работы сохраняется средняя заработная плата, пособие начисляется, начиная с первого дня, по истечении указанного периода (п. 3 ст. 31 Закона о занятости). Само пособие должно выплачиваться ежемесячно при условии прохождения безработным лицом перерегистрации в установленные органами службы занятости сроки, но не более двух раз в месяц (п. 6 ст. 31 Закона о занятости). Отметим, что безработным гражданам в период их временной нетрудоспособности также выплачивается пособие по безработице (п. 1 ст. 28 Закона о занятости).

Учтите, что в соответствии с п. 5 ст. 35 Закона о занятости размер пособия по безработице может быть сокращен на 25% на срок до одного месяца в случаях:

неявки без уважительной причины на переговоры о трудоустройстве с работодателем в течение трех дней со дня направления органами службы занятости;

отказа без уважительной причины явиться в органы службы ­занятости для получения направления на работу (учебу).

И, согласно п. 3 ст. 35 Закона о занятости, выплата пособия ­по безработице может быть приостановлена на срок до трех месяцев в случаях:

• отказа от двух вариантов подходящей работы;

• отказа по истечении трехмесячного периода безработицы от участия в оплачиваемых общественных работах или от направления на обучение граждан, впервые ищущих работу и при этом не имеющих профессии, стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва;

• явки на перерегистрацию в состоянии опьянения;

• увольнения с последнего места работы за виновные действия, а также отчисления гражданина, направленного на обучение, за виновные действия;

• нарушения без уважительных причин условий и сроков перерегист­рации (в этом случае приостановка выплаты пособия по безработице производится со дня, следующего за днем последней явки безработного на перерегистрацию);

• самовольного прекращения обучения по направлению органов службы занятости.

Причем указанное время, на которое приостанавливается выплата ­пособия, засчитывается в общий период выплаты пособия по безработице. Между тем выплата пособия по безработице совсем не производится в периоды (п. 4 ст. 35 Закона о занятости):

• отпуска по беременности и родам;

• выезда из места постоянного проживания в связи с обучением ­в вечерних и заочных учреждениях профессионального образования;

• призыва к исполнению государственных обязанностей.

В данном случае указанные периоды не засчитываются в общий период выплаты пособия по безработице и продлевают его. 

соответствии с п. 2 ст. 35 Закона о занятости выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случаях:

• признания гражданина занятым;

• прохождения профподготовки по направлению органов службы занятости с выплатой стипендии;

• длительной (более месяца) неявки в органы службы занятости без уважительных причин;

• переезда в другую местность;

• попытки получения либо получения пособия обманным путем;

• осуждения лица к наказанию в виде лишения свободы;

• назначения пенсии;

• отказа от посредничества органов службы занятости (по личному письменному заявлению гражданина);

• смерти безработного.

Материальная помощь

Безработным лицам, утратившим право на пособие по безработице в связи с истечением установленного периода его выплаты, а также гражданам в период профессиональной подготовки по направлению органов службы занятости органами службы занятости может оказываться ­материальная помощь (ст. 36 Закона о занятости).

Право на досрочную пенсию

Бывает и так, что по предложению органов службы занятости при отсутствии возможности для трудоустройства безработным гражданам, уволенным в связи с сокращением численности или штата работников либо ликвидацией организации, с их согласия может быть назначена досрочная пенсия на период до наступления возраста, дающего на это право. Данное правило действует в отношении лиц, имеющих страховой стаж (25 лет для мужчин, 20 лет для женщин либо льготный стаж), дающий им право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Однако сделать это можно не ранее чем за два года до наступления пенсионного возраста. Размер такой пенсии определяют по нормам базовой и страховой частей трудовой пенсии по старости. При достижении возраста, дающего право на установление трудовой пенсии по старости, гражданин будет вправе осуществить переход на трудовую пенсию по старости (п. 2 ст. 32 Закона о занятости). Между тем при поступлении на работу или возобновлении иной деятельности выплата «досрочной» пенсии, установленной безработному гражданину, прекращается. После завершения указанной работы выплата этой пенсии возобновляется (п. 3 ст. 32 Закона о занятости).