Основы безопасности труда

№9. Охрана труда: факторы определяющие безопасные условия труда.

Охрана труда и здоровья работников - система обеспечения безопасности жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

Основными документами, регламентирующими безопасные и здоровые условия труда, являются:

• Конституция Российской Федерации, Трудовой кодекс Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Уголовный кодекс Российской Федерации, «Основы законодательства Российской Федерации об охране труда», законы Российской Федерации «О безопасности»,

• гигиенические нормативы, санитарные правила и нормы, правила устройства и безопасности эксплуатации, инструкции по безопасности, межотраслевые Правила по охране труда

Факторы, определяющие безопасные и здоровые условия труда на производстве

• Правовые: обусловлены действующим законодательством РФ, нормативно-методической документацией, правилами и инструкциями, выполнение которых обеспечивает безопасность работников

• Технические: обусловлены скрытыми дефектами и несовершенством конструкций производственных зданий, сооружений, машин, механизмов, приспособлений, инструментов, оснастки, нарушением правил и норм их безопасной эксплуатации

• Организационные: обусловлены отсутствием четко отлаженной системы охраны труда, недостаточной обученностью работающих, отсутствием или низким качеством инструктажей по безопасности труда, недостатками в организации и управлении производственными процессами, низкой трудовой дисциплиной работников, отсутствием или неэффективным контролем за охраной труда

• Санитарно-гигиенические: определяют внешнюю производственную среду (микроклимат, чистоту воздуха, степень естественного и искусственного освещения, уровни шума, вибрации, ультразвука, различные виды излучений, контакт с водой, нефтепродуктами, токсическими веществами и пр.), а также санитарно-бытовое обслуживание производства

• Психофизиологические: обусловлены конкретным содержанием и характером данного вида труда и соответствием его физиологическим особенностям организма человека

• Эстетические: обусловлены формированием положительных эмоций у работающих в результате архитектурно-конструкторского и художественного оформления интерьера помещений, производственного оборудования, оснастки рабочих мест, спецодежды, мест отдыха, территории организации и т.п.

• Социально-психологические: обусловлены характером взаимоотношений членов трудового коллектива между собой и с руководством, оценкой коллективом результатов труда, наличием или отсутствием личных перспектив, деятельностью общественных организаций и другими факторами, создающими психологический настрой

• Эргономические: обусловлены изучением человека и его деятельности в условиях современного производства с целью оптимизации орудий, условий и процессов труда

• Лечебно- профилактические, реабилитационные: обусловлены действующей системой здравоохранения, позволяющей поддерживать и реабилитировать здоровье работников

В случае несоблюдения санитарных норм, правил и инструкций по охране труда может произойти несчастный случай, в результате которого работник может получить травму.

Несчастный случай - это происшествие, вызвавшее повреждение здоровья в результате кратковременного и, как правило, однократного воздействия на него внешнего фактора.

Травмой (от греч. trauma - повреждение, ранение) называют нарушение анатомической целостности или физиологических функций тканей или органов человека, вызванное внезапным внешним воздействием на работника опасного производственного фактора при выполнении им трудовых обязанностей или заданий руководителя работ.

Травму необходимо отличать от профессионального заболевания, которое развивается в результате воздействия на работника специфических для данной работы вредных производственных факторов и вне контакта с ними возникнуть не может.

Профессиональное заболевание обычно связано с более или менее длительным периодом работы в неблагоприятных условиях, поэтому в отличие от травмы точно установить момент возникновения заболевания нельзя.

Любой несчастный случай, произошедший на производстве, должен быть расследован, так как расследование позволяет выявить причины травматизма и осуществить профилактические меры, решить вопрос об ответственности виновных и о возмещении ущерба пострадавшим.

К основным причинам производственного травматизма и профессиональных заболеваний относят:

• износ основных фондов и низкий технический уровень используемых технологий;

• ухудшение обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, нарушение надежности работы средств и систем коллективной защиты;

• отсутствие в ряде случаев нормативной, осведомительной и регулирующей информации; массовые нарушения технологической и производственной дисциплины;

• низкий уровень культуры производства, социальной активности и профессиональной подготовки работников;

• снижение ответственности, требовательности и контроля за соблюдением норм и правил по охране труда;

• несоответствие режимов труда и отдыха, резкое сокращение медосмотров.

Устранение этих причин должно идти путем разработки программ охраны труда на основе взаимодействия государственных, федеральных, отраслевых уполномоченных органов управления охраной труда и здоровьем, а также самих организаций и включать следующие мероприятия:

• обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве;

• обязательное социальное страхование профессий (досрочных пенсий) на производстве;

• ввод в действие государственной объективной, открытой и равнодоступной статистической отчетности и информации об уровнях профессионального риска в различных производствах;

• создание федеральных и рыночных фондов охраны труда для финансирования научных исследований в области охраны труда, подготовки кадров, издания информационных материалов.

№10. Фазы работоспособности, режимы труда и отдыха.

Работоспособность — величина функциональных возможностей организма человека, характеризуется количеством и качеством работы, выполняемой за определенное время.

Фазы работоспособности — закономерная последовательность изменений (динамика) работоспособности, отражающая динамику функционального состояния человека, в процессе деятельности.

Динамика работоспособности человека - это научная основа разработки рационального режима труда и отдыха.

Физиологи установили, что работоспособность - величина переменная и связано это с изменениями характера протекания физиологических и психических функций в организме. Высокая работоспособность при любом виде деятельности обеспечивается только в том случае, когда трудовой ритм совпадает с естественной периодичностью суточного ритма физиологических функций организма.

1)врабатывание или нарастающая работоспособность, в течение которой происходит перестройка физиологических функций от предшествующего вида деятельности человека к производственной. В зависимости от характера труда и индивидуальных особенностей эта фаза длится от нескольких минут до 1,5 часов;

2)устойчивая высокая работоспособность, характеризующаяся тем, что в организме человека устанавливается относительная стабильность или даже некоторое снижение напряженности физиологических функций. Это состояние сочетается с высокими тру-довыми показателями (увеличение выработки, уменьшение брака, снижение затрат рабочего времени на выполнение операций, сокращение простоев оборудования, ошибочных действий). В зави-симости от степени тяжести труда фаза устойчивой работоспособности может удерживаться в течение 2–2,5 и более часов;

3)развитие утомления и связанное с этим падение работоспособности, которое длится от нескольких минут до 1–1,5 часов и характеризуется ухудшением функционального состояния организма и показателей его трудовой деятельности.

В соответствии с суточным циклом работоспособности наивысший ее уровень отмечается в утренние и дневные часы: с 8 до 12 часов первой половины дня и с 14 до 16 часов второй. В вечерние часы работоспо-собность понижается, достигая своего минимума ночью.

Продолжительность и выраженность фаз зависит от многих факторов (возраст, характер работы, организация деятельности, тип высшей нерв ной деятельности, опыт работы, мотивация и др.).Начало и окончание смен, их продолжительность, выходные дни - все это важнейшие условия труда. Графики сменности доводятся до сведения работников, как правило, не позже чем за один месяц до их введения в действие.

Режим труда и отдыха - это устанавливаемые для каждого вида работ порядок чередования периодов работы и отдыха и их продолжительность. Рациональный режим - такое соотношение и содержание периодов работы и отдыха, при которых высокая производительность труда сочетается с высокой и устойчивой работоспособностью человека без признаков чрезмерного утомления в течение длительного времени.

     Виды режима труда и отдыха.  

Внутрисменный режим труда и отдыха - порядок чередования времени работы и отдыха в течение рабочей смены.

Задача установления рационального режима труда и отдыха состоит в том, чтобы обеспечить быструю врабатываемость работников, максимально увеличить период устойчивой высокой работоспособности, сократить фазу утомления.

В соответствии с рекомендациями НИИ труда при определении продолжительности отдыха в течение рабочего времени необходимо учитывать следующие десять производственных факторов, вызывающих утомление: физические усилия, нервное напряжение, темп работы, рабочее положение, монотонность работы, микроклимат, загрязненность воздуха, производственный шум, вибрация, освещение. В зависимости от силы влияния каждого из этих факторов на организм человека устанавливается время на отдых.

С целью предупреждения утомления должны вводиться перерывы на отдых и личные надобности и регламентированные перерывы, количество и длительность которых определяется спецификой труда. Необходимо предоставлять короткие перерывы для отдыха (5-10мин.) за час до обеда и за час до окончания работы, в период спада работоспособности – перерыв 10 мин на личные надобности. При выполнении тяжелых работ необходим ежечасный 5-тиминутный перерыв на отдых.

Обеденный перерыв должен делить рабочий день пополам. Продолжительность обеденного перерыва должна составлять 40-60 мин. За это время восстанавливаются физиологические функции, и обеспечивается прием пищи.

Перерывы должны быть закреплены графиком работы.

Суточные и многосменные режимы труда и отдыха используются на предприятиях, работающих в несколько смен.

Чередование смен следует устанавливать в соответствии с естественным суточным режимом: утро - день - вечер - ночь. Продолжительность работы ночью должна быть меньше, чем днем. Исследованиями установлено, что количество ошибок в ночные часы возрастает более, чем в два раза. Ежедневный отдых между рабочими сменами должен быть не менее двойной продолжительности времени работы, предшествующей отдыху. Например, при восьмичасовом рабочем дне продолжительность перерыва между двумя сменами должна составлять не менее 16 час.

Графики выхода на работу должны:

• соответствовать установленной продолжительности рабочего времени за рабочий период;

• соответствовать режиму производственного процесса (прерывный, непрерывный), особенностям производства;

• строиться на основе закрепления оборудования на длительное время за определенными работниками и бригадами;

• обеспечивать нормальную передачу смен;

• обеспечивать регулярность и равномерность чередования работы и отдыха;

• максимально сокращать количество часов работы в ночное время.

Годовой режим труда и отдыха определяет чередование рабочих периодов с периодами длительного отдыха, связанного с очередными ежегодными отпусками, которые необходимы для сохранения здоровья, обеспечения высокой работоспособности и трудового долголетия. Большими возможностями для совершенствования режимов труда и отдыха обладают режимы гибкого рабочего времени, сочетающие периоды гибкого и фиксированного времени.

Режим гибкого рабочего времени - форма организации рабочего времени, при которой для отдельных работников и коллективов структурных подразделений допускается в определенных пределах саморегулирование начала, окончания и общей продолжительности рабочего дня. При этом требуется полная отработка установленного законом суммарного количества рабочих часов в течение принятого учетного периода.

При работе в ночное время (с 10 часов вечера до 6 часов утра) установленная продолжительность работы (смены) сокращается на один час.

Продолжительность ночной работы уравнивается с дневной в тех случаях, когда это необходимо по условиям производства, в частности в непрерывных производствах, а также на сменных работах при шестидневной рабочей неделе с одним выходным днем.

К работе в ночное время не допускаются:

• беременные женщины и женщины, имеющие детей в возрасте до 3 лет;

• работники моложе 18 лет;

• другие категории работников.

Следует заметить, что инвалиды могут привлекаться к работе в ночное время только с их согласия и при условии, если такая работа не запрещена им медицинскими рекомендациями

№11. Аттестация рабочих мест по условиям труда и сертификация предприятий

Аттестация рабочих мест по условиям труда — оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.

Основные цели аттестации рабочих мест по условиям труда:

• сертификация работ по охране труда на производственных объектах;

• установление надбавок или скидок в размере 40% к страховым тарифам;

• обоснование льгот и компенсаций работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и опасными условиями труда;

• применение административно-экономических санкций к виновным должностным лицам в связи с нарушением законодательства об охране труда;

• планирование и проведение мероприятий по охране труда и другие.

Основные задачи аттестации рабочих мест по условиям труда:

• оценка фактических значений вредных и опасных производственных факторов на рабочих местах;

• планирование и проведение мероприятий по охране труда в соответствии с действующими нормативными правовыми актами;

• обоснование предоставления компенсаций работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и опасными УТ;

• рассмотрение вопроса о прекращении (приостановлении) эксплуатации цеха, участка, оборудования и т. п., представляющих непосредственную угрозу для здоровья и (или) жизни работников;

• применение административно-экономических санкций (мер воздействия) к виновным должностным лицам в связи с допущенными нарушениями законодательных и иных нормативных правовых актов об ОТ;

• подготовка к сертификации работ по ОТ в организации

Аттестация рабочих мест по условиям труда включает:

• гигиеническую оценку существующих условий и характера труда,

• оценку травмобезопасности рабочих мест

• учет обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты

Аттестации по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места.

Подготовка к аттестации рабочих мест заключается в составлении перечня всех рабочих мест и выявления опасных и вредных факторов производственной среды, подлежащих инструментальной оценке, с целью определения фактических значений их параметров.

При аттестации рабочего места оценке подлежат : все имеющиеся на рабочем месте опасные и вредные производственные факторы (физические, химические, биологические), тяжесть и напряженность трудового процесса.

Установлено четыре класса условий труда:

1. 1-й класс - оптимальные условия труда,

2. 2-й - допустимые,

3. 3-й - вредные

4. 4-й - опасные.

При отнесении условий труда к 1-му и 2-му классу рабочее место признается аттестованным, при отнесении к 3-му классу (вредному) - рабочее место признается условно аттестованным, а при отнесении условий труда к 4-му классу (опасному) - рабочее место признается неаттестованным и подлежит незамедлительному переоснащению или ликвидации.

Оценка травмобезопасности проводится путем проверки соответствия производственного оборудования, приспособлений и инструмента, а также средств обучения и инструктажа требованиям нормативных правовых актов по охране труда.

Оценка обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты осуществляется посредством сопоставления фактических выданных средств с Типовыми отраслевыми нормами бесплатной выдачи рабочим и служащим специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты.

После проведения указанных видов работ производится оценка фактического состояния условий труда на каждом рабочем месте, состоящая из оценок: по степени вредности и опасности, по степени травмобезопасности и обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты.

Оценка фактического состояния условий труда по степени вредности и опасности производится на основе сопоставления результатов измерений всех опасных и вредных факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса установленными для них гигиеническими нормативами, утвержденными Госсанэпиднадзором России. На базе таких сопоставлений определяется класс условий труда как для каждого фактора, так и для их комбинации, а также для рабочего места в целом.

Результаты аттестации рабочих мест по условиям труда используются для сертификации производственных объектов на соответствие требованиям по охране труда.

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации работа по аттестации рабочих мест может быть проведена за счет собственных средств и отчислений на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Работодатель обязан обеспечить:

• организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах;

• информирование работников об условиях труда и охране труда на рабочих местах;

• проведение аттестацию рабочих мест по условиям труда.

А. р. м. по УТ проводится организациями самостоятельно. Ответственность за ее проведение и результаты несет работодатель. Работу по измерениям вредных и опасных производственных факторов организация может провести собственными силами, используя имеющиеся средства (лаборатории и т. д.). Если такой возможности нет, то к измерениям привлекаются сторонние лаборатории, но в этом случае приглашаемая лаборатория в обязательном порядке должна быть аккредитована.

Результаты А. р. м. по УТ используются:

• для решения вопроса о связи заболевания с профессией при подозрении на профессиональное заболевание;

• ознакомления работников с УТ на рабочих местах

• при составлении трудового договора (контракта) с работниками;

• составления коллективного договора и соглашения по ОТ как приложения к нему.

Сроки проведения А. р. м. по УТ устанавливаются самими организациями исходя из изменений условий и характера труда, но не реже 1 раза в 5 лет с момента проведения последних измерений. Врач по гигиене может принимать участие в аттестации, оказывая консультативную помощь в составлении перечня вредных и опасных производственных факторов для каждого рабочего места. Организациям могут помогать в этом центры Госсанэпиднадзора.

Для организации и проведения А. р. м. по УТ издается приказ, в соответствии с которым создается аттестационная комиссия организации

Аттестационная комиссия организации:

• осуществляет руководство проведением аттестации;

• формирует законодательную и нормативную базу и организует ее изучение;

• контролирует качество работ на всех этапах проведения аттестации;

• аттестует рабочие места и принимает решение по дальнейшему их использованию; определяет компенсации работникам, находящимся во вредных и опасных УТ;

• вносит предложения о готовности организации к сертификации работ по ОТ; разрабатывает предложения по улучшению и оздоровлению УТ;

• рассматривает и согласовывает проекты договоров при привлечении сторонних аккредитованных лабораторий для выполнения необходимых измерений;

• составляет полный перечень рабочих мест

Результаты работы аттестационной комиссии организации заносятся в протокол А. р. м. по УТ. Аттестационная комиссия разрабатывает (с учетом предложений, поступивших от подразделений организации, отдельных работников) план мероприятий по улучшению и оздоровлению УТ в организации.

Общая оценка фактического состояния УТ на рабочем месте определяется с учетом результатов оценки вредных и опасных производственных факторов, травмобезопасности рабочих мест, обеспеченности СИЗ.

Оценка фактического состояния УТ на рабочем месте заносится в карту аттестации рабочих мест по УТ, в которой аттестационной комиссией организации дается заключение о результатах аттестации.

Рабочие места подлежат обязательной переаттестации после замены производственного оборудования, изменения технологического процесса, реконструкции средств коллективной защиты и др., а также по требованию органов государственной экспертизы условий труда, если выявлены нарушения при проведении аттестации рабочих мест по условиям труда.

Руководитель организации издает приказ, в котором дает оценку проведенной работе и утверждает ее результаты. Информация о результатах А. р. м. по УТ доводится до сведения работников организации. Документы по аттестации считаются материалами строгой отчетности и должны сохраняться в организации в течение 45 лет. Результаты аттестации являются основой для создания банка данных существующих УТ на уровне организации, района, города, региона, республики