50. Совет Европы и права человека. Европейские конвенции о правах человека

Защита прав человека и основных свобод в рамках Совета Европы, которые признаются Европейской конвенцией о защите прав человека и основных свобод 1950 г. (Россия ратифицировала Конвенцию в 1998 г.), протоколами к ней (всего было принято 12 протоколов, одна ко в силу вступило 11 протоколов, из них Протокол №9 отменен, а Протокол № 10 не действует), а также контрольный механизм за их соблюдением государствами — участниками данной Конвенции складываются из Европейского суда по правам человека и Комитета министром Совета Европы. Задачами этих органов, в частности, в отношении контроля за соблюдением прав и основных свобод человека являются рассмотрение заявлений государств о возможных нарушениях другими государствами-участниками положений Конвенции 1950 г., а также рассмотрение индивидуальных заявлений..

Европейский суд по правам человека в соответствии с Конвенцией 1950 г. признается главенствующей инстанцией, осуществляющей защиту прав и свобод человека в рамках Совета Европы. Согласно Конвенции 1950 г. в ведении Суда находятся все вопросы, касающиеся толкования и применения положений Конвенции и протоколов к ней.

Конвенции в отношении защиты женщин: 1) Конвенция о политических правах женщин 1953 (уравняла политические права женщин и мужчин); 2) Конвенция о гражданстве замужней женщины 1957 (женщина, выходя замуж, имеет право сама определять свое гражданство, а не следовать гражданству мужа); 3) Конвенция о согласии на вступление в брак, брачном возрасте и регистрации брака 1962 (женщина сама решает все вопросы брака с учетом национального законодательства); 4) Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин 1979 – государства – участники осудили дискриминацию женщин во всех ее формах, согласились проводить политику ее. Комитет по ликвидации дискриминации женщин создан в соответствии с Конвенцией (государства – участники обязаны представлять Генеральному секретарю ООН для рассмотрения Комитетом доклад о законодательных, судебных, административных или других мерах, принятых ими для выполнения положений Конвенции).

Конвенция о правах ребенка 1989 года (предписывает всем государствам – участникам принимать все необходимые законодательные, административные и другие меры для осуществления прав ребенка, признанных данной Конвенцией). Права ребенка (на жизнь и здоровое развитие; имя, приобретение гражданства, право знать своих родителей и на их заботу; свободное выражение своих взглядов по всем затрагивающим его вопросам; выражение своего мнения; свободу мысли, совести и религии; свободу ассоциации и свободу мирных собраний; невмешательство в личную и семейную жизнь, неприкосновенность жилища или тайну корреспонденции, защиту от незаконного посягательства на его честь и репутацию; доступ к информации и др.). Механизм реализации Конвенции (создание Комитета по правам ребенка, а также обязанность государств – участников предоставлять 1 раз в 5 лет Комитету через Генерального секретаря ООН доклады и принятые ими меры по закреплению признанных в Конвенции прав и о прогрессе, достигнутом в осуществлении этих прав).

Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 и 12 протоколов к ней (контрольный механизм складывается из Европейского суда по правам человека и Комитета министров Совета Европы). Задачи этих органов в отношении контроля за соблюдением прав и основных свобод человека (рассмотрение заявлений государств о возможных нарушениях другими государствами – участниками положений Конвенции, а также рассмотрение индивидуальных заявлений). До вступления в силу Протокола № 11 в ноябре 1998 г. система контрольных органов также включала Европейскую комиссию по правам человека (принимала заявления государств – участников Конвенции и индивидуальные заявления против них; упразднена и на основе Комиссии и уже существующего Суда был создан единый Европейский суд по правам человека; установлено безусловное право подачи петиций частными лицами, не нуждаясь в особом заявлении государств – участников Конвенции).

Конвенция о предупреждении преступления геноцида и наказании за него 1948. Геноцид – действия, совершаемые с намерением уничтожить, полностью или частично, какую-либо национальную, этническую, расовую или религиозную группу как таковую (статья II Конвенции 1948 года. Лица, совершившие геноцид или какие-либо другие из перечисленных в ст.III деяний, подлежат наказанию независимо от того, являются ли они ответственными по конституции правителями, должностными или частными лицами (ст.IV). Государства – участники Конвенции 1948 обязуются (провести необходимое законодательство, предусмотреть эффективные меры наказания лиц, виновных в совершении геноцида и связанных с ним преступлений).

М/н конвенция о пресечении преступления апартеида и наказании за него 1973. М/н уголовной ответственности подлежат лица, члены организаций и учреждений и представители государств, проживающие на территории государства, где совершаются эти действия, так и в любом другом государстве, где они (совершают, участвуют в совершении, непосредственно подстрекают или замышляют совершение актов апартеида; непосредственно содействуют, поощряют или сотрудничают в совершении преступления апартеида). Государства – участники Конвенции 1973 обязуются: 1) принять любые меры, необходимые для пресечения и предотвращения поощрения преступления апартеида и наказания виновных лиц; 2) принять законодательные, судебные и административные меры для преследования, привлечения к суду и наказания в соответствии с их юрисдикцией лиц, несущих ответственность или обвиняемых в совершении актов апартеида (независимо от того, находятся эти лица на территории государства, где совершаются такие акты, иди являются гражданами этого или другого государства). Государства – участники Конвенции 1973 обязуются представлять периодические доклады о мерах, принятых ими для выполнения положений Конвенции (копии докладов направляются через Генерального секретаря ООН специальному комитету по апартеиду) (доклады представляются в группу, назначаемую Председателем Комиссии по правам человека).

Конвенция о запрещении пыток 1984 г. Пытка – любое действие, которым какому-либо лицу умышленно причиняется сильная боль или страдание, физическое или нравственное, чтобы: получить от него или от третьего лица сведения или признания, наказать его за действие, которое совершило оно или третье лицо или в совершении которого оно подозревается, а также запугать или принудить его или третье лицо или по любой причине, основанной на дискриминации любого характера, когда такая боль или страдание причиняются государственным должностным лицом или иным лицом, выступающим в официальном качестве, или по их подстрекательству, иди с их ведома или молчаливого согласия. Государство – участник предпринимает эффективные меры для предупреждения актов пыток на любой территории под его юрисдикцией (не могут служить оправданием пыток никакие исключительные обстоятельства и приказы вышестоящего начальника и ли государственной власти). Жертвы пыток должны получать возмещение и иметь право на справедливую и адекватную компенсацию, включая средства для возможно более полной реабилитации. Комитет против пыток создан в рамках Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания 1984 (10 экспертов, избираемых государствами – участниками Конвенции на 2 года с правом переизбрания, с учетом справедливого географического распределения из числа лиц, имеющих юридический опыт). Государства – участники Конвенции представляют Комитету через Генерального секретаря ООН доклады о принятых ими мерах по осуществлению их обязательств согласно Конвенции (1 раз в 4 года) (эти доклады направляются Генеральным секретарем всем государствам – участникам; каждый доклад рассматривается Комитетом, который может сделать замечания общего порядка по докладу, которые сочтет целесообразными).