45. Консульское право

Консульское право – это совокупность договорных и обычных норм, определяющих правовой статус, порядок и условия деятельности государственных органов внешних сношений и должностных лиц консульских представительств. Это одна из старейших отраслей международного права. Она возникла и стала развиваться со времени появления государств. Источники консульского права: М/н договоры по консульским вопросам заключаются как на двусторонней, так и на многосторонней основе: три многосторонние консульские конвенции. Две из них носят региональный характер: Каракасская конвенция о консульских функциях 1911 г. и Гаванская конвенция о консульских чиновниках 1928 г. Универсальный характер имеет Венская конвенция о консульских сношениях 1963 г. Конвенция вступила в силу 18.03.1967. СССР ратифицировал ее 16 февраля 1989 г.; положения некоторых м/н договоров, которые не посвящены исключительно консульским вопросам. Это прежде всего Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961 г., ст. 3 которой предусматривает возможность выполнения консульских функций дипломатическими представительствами. Сюда же можно отнести и м/н договоры о правовой помощи, об урегулировании случаев двойного гражданства, договоры и соглашения по вопросам торговли и мореплавания и ряд других.

Консульские учреждения – это постоянно действующие зарубежные органы внешних сношений, создаваемые на территории другого государства с целью установления и поддержания официальных отношений между аккредитующим государством и государством пребывания по правовым, экономическим и производным от них вопросам. В отличие от дипломатических представительств консульство осуществляет свою деятельность не на всей территории, а в пределах определённых округов. Выполняет следующие функции: представительство интересов аккредитующего государства, а также его граждан на территории иностранного государства по правовым и экономическим вопросам; представление интересов граждан аккредитующего государства в их взаимоотношениях с властями государства пребывания по любым спорным вопросам, в случае возникновения спора; нотариальные функции в отношении граждан аккредитующего государства: удостоверение сделок, завещаний, отказов от завещаний и т.д.; выполнение функция ЗАГС в отношении граждан и аккредитующего государства; оформление документов, удостоверяющих личность для граждан и аккредитующего государства; информирование и консультирование граждан аккредитующего государства в отношении законов государства пребывания и наоборот; оформление разрешений гражданам государства пребывания на пребывание в аккредитующем государстве, выдача виз и т.д. Глава консульского учреждения назначается в особом порядке, с согласия на назначение, именуется экзекватура и в отличие от агремана может быть оформлена отдельным документом или в виде надписи на запросе. Отказ не мотивируется. В РФ как и во многих других государствах допускается возможность назначения главой не гражданина РФ – почётные или не штатные консулы, она не находятся на государственной службе РФ и не получают жалование. Назначение почётного или не штатного консула также должно согласовываться с государством пребывания. Иммунитеты и привилегии консульского учреждения: Неприкосновенность помещений, в случае пожарного или стихийного бедствия разрешение консула на то чтобы попасть в помещение не требуется. Личные иммунитеты и привилегии: личная неприкосновенность от задержания, ареста. Имеет исключение, в случае если происходит задержание или арест с поличным за совершение тяжкого или особо тяжкого уголовного преступления. Иммунитет от уголовной юрисдикции – не распространяется также в отношении преступлений тяжких или особо тяжких преступлений. Иммунитет свидетельских показаний – распространяется только на информацию о служебной деятельности, не обязан давать показания по вопросам его службы, а в остальных случаях обязан давать показания. Объём иммунитетов и привилегий консульских сотрудников конвенцией 1963 минимальный а двусторонними соглашениями может быть изменён и увеличен до того же объёма.