37. Право снг

Устав СНГ утвержден 22.01.1993 в Минске на заседании Совета глав государств СНГ (главная правовая база для деятельности Содружества; усиление центростремительных тенденций, консолидация СНГ; укрепление на территории бывшего СССР зоны стабильности и активного сотрудничества). Цели Содружества: 1) осуществление сотрудничества в различных областях; 2) экономическое и социальное развитие государств в рамках общего экономического пространства, межгосударственная кооперация и интеграция; 3) обеспечение прав и основных свобод человека в соответствии с принципами МП и документами СБСЕ; 4) сотрудничество в обеспечении мира и безопасности, осуществлении мер по сокращению вооружений и военных расходов, ликвидации оружия массового уничтожения, достижение всеобщего и полного разоружения;5) содействие гражданам государств в свободном общении, контактах и передвижении в Содружестве;6) взаимная правовая помощь и сотрудничество в других сферах правовых отношений;7) мирное разрешение споров и конфликтов между государствами Содружества.

Принципы СНГ: 1) первые 10 принципов повторяют принципы современного МП; 2) новые принципы: а) верховенства МП в межгосударственных отношениях; б) учет интересов друг друга и Содружества в целом, оказание на основе взаимного согласия помощи во всех областях их взаимоотношений (должен оказать помощь государствам СНГ в преодолении трудностей, более эффективном взаимодействии с целью формирования правового государства, создания рыночной экономики, всестороннего развития демократии); в) объединение усилий и оказание поддержки друг другу в целях создания мирных условий жизни народов государств – членов Содружества, обеспечение их политического, экономического и социального прогресса; г) духовное единение народов стран СНГ, основывающееся на уважении их самобытности, тесном сотрудничестве в сохранении культурных ценностей и культурного обмена.

Правовой статус СНГ (Устав и другие учредительные документы СНГ не содержат положений, позволяющих определить юридическую природу Содружества). СНГ – региональная м/н организация (соответствует ее признакам – учреждена на основе МП и м/н договора, имеет самостоятельные организационно-правовые категории, права и обязанности, обособленную область сотрудничества, обладает автономной волей). Экономический суд СНГ в своем консультативном заключении высказался за то, что СНГ является субъектом МП в силу того, что оно реально существует и является участником МО. Органы СНГ: 1) Совет глав государств (высший орган СНГ; решает стратегические вопросы деятельности государств – членов в сфере их общих интересов); 2) Совет глав правительств (координирует сотрудничество органов исполнительной власти в различных сферах общих интересов); 3) Межпарламентская Ассамблея (координирует межпарламентское сотрудничество; разрабатывает модели законодательных актов для государств – участников СНГ); 4) Совет министров иностранных дел (на основе решений Совет глав государств и Совета глав правительств координирует внешнеполитическую деятельность, включая деятельность в м/н организациях); 5) Исполнительный комитет, Совет министров обороны, Совет командующих Пограничными войсками, Экономический совет, Экономический суд, Комиссия по правам человека.

Экономическое сотрудничество: 1) одна из целей – создание зоны свободной торговли (стимулирование хозяйственных связей и взаимной торговли, создание предпосылок для образования таможенного союза); 2) взаимодействие путем разноуровневой интеграции (создание экономических сообществ в узком составе) а) Белоруссия, Казахстан, Киргизия, РФ, Таджикистан: – Договор о таможенном союзе и Едином экономическом пространстве 1999 (поэтапное обеспечение режима свободной торговли, создание таможенного союза, формирование единого экономического пространства (предусматривается общая экономическая политика; общий рынок услуг, труда, капитала; унификация национального законодательства; согласованная социальная и научно-техническая политика)); – Договор об учреждении Евразийского экономического сообщества 2000 (новый уровень сотрудничества; органы – Межгосударственный Совет, Интеграционный Комитет, Комиссия Постоянных представителей, Межпарламентская Ассамблея, Секретариат, Суд Сообщества); б) РФ, Казахстан, Белоруссия, Украина (Соглашение о создании единого экономического пространства); 3) Экономический суд СНГ (рекомендательный характер решений и ограниченный круг субъектов, имеющих право обращаться в него); 4) Петербургский экономический форум (проводится с 1997 года, помогает определить сильные и слабые стороны развития экономик государств СНГ и их экономического взаимодействия, наметить пути сотрудничества); 5) отраслевое сотрудничество; 6) решение о создании Платежного и Валютного союзов; 7) взаимодействие в области внешнеэкономической деятельности и таможенного дела.

Сотрудничество в гуманитарной, правовой и антикриминальной областях: 1) обеспечение прав и свобод человека (Конвенция о правах и основных свободах человека 1995; Комиссия по правам человека СНГ); 2) права человека в условиях вооруженных конфликтов (Соглашение о первоочередных мерах по защите жертв вооруженных конфликтов 1993); 3) социальная сфера (Соглашения – о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения 1992; о сотрудничестве в области охраны труда 1994; о сотрудничестве в области трудовой миграции и социальной защиты трудящихся – мигрантов 1994; соглашения по решению социальных вопросов военнослужащих и членов их семей); 4) проблема беженцев и вынужденных переселенцев (Соглашение о помощи беженцам и вынужденным переселенцам 1993; двусторонние соглашения РФ с Киргизией и Казахстаном); 5) международно-правовые вопросы гражданства (Конвенция об упрощенном порядке приобретения гражданства гражданами государств СНГ 1996; соглашение о двойном гражданстве РФ с Таджикистаном 1995); 6) безвизовое передвижение по территории СНГ (Соглашение 1992 и двусторонние соглашения); 7) сотрудничество в правовой области (Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам 1993 8) унификация законодательства стран СНГ (модельные законы Межпарламентской Ассамблеи); 9) антикриминальная область (создание Совета министров внутренних дел и Координационного совета генеральных прокуроров; приняты межгосударственные программы; создана правовая база; существует институт выдачи преступников и лиц, совершивших преступные деяния); 10) борьба с м/н терроризмом (Программа государств – участников СНГ по борьбе с м/н терроризмом, создание Антитеррористического центра).