1.Государственное регулирование экономики в различных экономических ситуациях.

Опыт государственного вмешательства в рыночную экономику в развитых странах свидетельствует о том, что спектр применяемых методов государственного регулирования экономики постоянно расширяется. Это обусловлено двумя основными причинами.

Во-первых, постоянным ростом масштабов и усложнением структуры экономики как народнохозяйственного комплекса.

Во-вторых, необходимостью предугадывания и адекватного реагирования на действия большого числа трудно предсказуемых факторов, оказывающих влияние на развитие национальной экономики. При этом, очень важно создать такие экономические условия, при которых само реагирование на изменение экономической ситуации было бы по возможности опережающим.

В этой связи настоятельно необходимым становится решение двух достаточно сложных задач:

1) нахождение наиболее удачных и разумных комбинаций применяемых методов воздействия, соответствующих специфике регулируемых сфер национальной экономики;

2) учет возможных негативных последствий в сопряженных сферах экономики.

Исходя из выбранных критериев, можно выделить несколько вариантов классификации методов государственного регулирования экономики:

а) по критерию "степень непосредственного воздействия государства на процесс принятия субъектами управления решений" различаются методы прямого воздействия и методы косвенного воздействия;

б) по организационно - институциональному критерию принято различать: административно-правовые и экономические методы государственного регулирования экономики.

Прямые методы регулирования рынка оказывают непосредственное воздействие на деятельность хозяйствующих субъектов и базируются на властно-распределительных отношениях. Они вынуждают фирмы принимать решения, основанные не на самостоятельном экономическом выборе, а на предписаниях государства. К прямым методам государственного регулирования экономики относятся:

а) ограничение частного бизнеса;

б) государственное субсидирование;

в) государственное предпринимательство;

г) система государственного управления экономикой.

В данных методах государственного регулирования преобладают различные формы целевого финансирования секторов экономики, регионов, фирм в виде субвенций, включающих дотации, пособия, доплаты из специальных бюджетных и внебюджетных фондов различных уровней (общенациональных, региональных, местных). Сюда же относятся льготные кредиты.

Таким образом, прямые методы регулирования применяются тогда, когда общество через свои государственные институты непосредственно воздействует на народнохозяйственные соотношения спроса и предложения товаров.

В значительной части прямое воздействие на экономику государства осуществляет через инвестиции. Последние могут идти или на развитие государственного предпринимательства или на субсидирование предприятий негосударственного сектора. В условиях перехода к рынку средства в основном направляются на развитие капиталоёмких и малорентабельных отраслей

В качестве основных функций административных методов выступают: обеспечение стабильной юридической обстановки для деловой жизни; защита конкурентной среды; гарантирование права собственности и свободы принятия экономических решений. В то же время, конкретные направления хозяйственной деятельности определяются методами экономического воздействия через стимулирование, косвенное содействие к осуществлению определенных действий.

В целом, государство воздействует на экономику посредством следующего комплекса административно-правовых мер:

- во-первых, прямого контроля (нормирование, централизованное планирование, лицензирование);

- во-вторых, регулирование (общественные сооружения, цены и др.);

- в-третьих, монетарная и долговая политика и регулирование финансовых институтов и другие.

Самуэльсон П. выделяет четыре вида государственной деятельности:

а) прямой контроль;

б) общественное потребление;

в) государственное производство;

г) социальное обеспечение.

Их реализация должна опираться на три группы регуляторов, с помощью которых государство может воздействовать на ход экономического развития:

а) косвенные регуляторы (налоги, проценты за кредит, нормы амортизации, таможенные тарифы и т. д.);

б) бюджетные ассигнования;

в) регуляторы материальных потоков

2. Объекты государственного регулирования экономики.

Объекты государственного регулирования экономики - это сферы, отрасли, регионы, а также ситуации, явления и условия социально-экономической жизни страны, где возникли или могут возникнуть трудности, проблемы, не разрешаемые автоматически или разрешаемые в отдаленном будущем, в то время как снятие этих проблем настоятельно необходимо для нормального функционирования экономики и поддержания социальной стабильности.

Основные объекты государственного регулирования экономики - это:

- экономический цикл;

- секторальная, отраслевая и региональная структура хозяйства;

- условия накопления капитала;

- занятость;

- денежное обращение;

- платежный баланс;

- цены;

- НИОКР (научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, имеющие целью разработку и реализацию научных идей);

- условия конкуренции;

- социальные отношения, включая отношения между работодателями и работающими по найму, а также социальное обеспечение;

- подготовка и переподготовка кадров;

- окружающая среда;

- внешнеэкономические связи.

Эти объекты могут носить совершенно различный характер, они охватывают макроэкономические процессы - хозяйственный цикл, накопление капитала в масштабах страны, отдельные отрасли, территориальные комплексы и даже отношения между субъектами - условия конкуренции, отношения между профсоюзами и объединениями предпринимателей, между государственными регулирующими органами.

3. Республика Беларусь как объект государственного регулирования экономики.

Все функции государства можно условно объединить в две группы. Первая группа включает функции, обеспечивающие и под¬держивающие функционирование рыночной системы. Это со¬здание и поддержание правовой базы. Государство определяет и поддер¬живает, обеспечивает соблюдение определенных правил «ры¬ночной игры». Вторая группа функций государства связана с усилением и развитием самой экономической системы. Она включает меры, стабилизирующие экономические процессы и обеспечивающие экономический рост, социальную справедливость, влияющие на инфляционные процессы и т.д. Такая функция государства, как защита эконо¬мического правопорядка и экономической безопасности служит опорой любой хозяйственной системы, а для рыноч¬ной экономики, которая основана на взаимовыгодных сдел¬ках равноправных партнеров, при свободе выбора является важнейшей. Законодательные и правоохранительные действия государства призваны преодолевать дикта¬торские формы хозяйствования, а грубые и силовые, нанося¬щие ущерб, пресекать. Государство может и должно не допускать нарушения норм и пра¬вил поведения на рынке. Целевая функция государства предполагает постановку конкретных целей в области экономического и социального развития стра¬ны и определение сроков их реализации. Целевая функция включает множество целей, соединенных в единую систему, имеющую определенную иерархическую структуру. В связи с тем, что регулирующий потенциал государства ограничен, цели в иерархической структуре размещаются по степени их важ¬ности и по времени реализации. Формирование целевой функции - сложный процесс, он связан с определением стратегических направлений социаль¬но-экономического развития, принятием соответствующих ре¬шений и выработкой механизма их реализации. Формирование «дерева целей» социально-экономического развития страны связано, с одной стороны, со всем обществом, с другой - с государственной властью.  Выделяют 2 основные цели государственного регулирования эко¬номики: Генеральной целью государственного регулирования эко¬номики являются экономическая и социальная стабильность, укрепление и совершенствование существующего строя внут¬ри страны и за рубежом, адаптация его к изменяющимся усло¬виям. Достижение генеральной цели требует реализации множества конкретных целей, которые в совокупности с генераль¬ной образуют дерево целей. Стратегической долгосрочной целью социально-экономи¬ческого развития Республики Беларусь является поступа¬тельное движение к обществу постиндустриального типа, с учетом национальных особенностей, для повышения уровня и качества жизни населения, улучшения среды обитания на ос¬нове формирования нового технологического способа производ¬ства и многоукладной экономики при значительной роли го¬сударства в ее трансформировании и реформировании.

4. Функции государства в системе регулирования экономики

Роль государства в рыночной экономике проявляется через следующие важнейшие функции:

а) создание правовой основы для принятия экономических решений. Государство разрабатывает и принимает законы, регулирующие предпринимательскую деятельность, определяет права и обязанности граждан;

б) стабилизация экономики. Правительство использует бюджетно-налоговую и кредитно-денежную политику для преодоления спада производства, для сглаживания инфляции, снижения безработицы, поддержания стабильного уровня цен и национальной валюты;

в) социально-ориентированное распределение ресурсов. Государство организует производство товаров и услуг, которым не занимается частный сектор. Оно создает условия для развития сельского хозяйства, связи, транспорта, определяет расходы на оборону, на науку, формирует программы развития образования, здравоохранения и т.д.;

г) обеспечение социальной защиты и социальной гарантии. Государство гарантирует минимум заработной платы, пенсии по старости, инвалидности, пособие по безработице, различные виды помощи малоимущим и т.д.

а также

- мобилизация ресурсов в экстремальных условиях;

- ориен­тация экономики на перспективу, на долговременный экономический рост;

- обеспечение перспективных структурных преобразований в производстве;

- проведение региональной политики;

- решение социальных проблем, не решаемых в должной мере рынком;

- реали­зация национальных интересов в мировой экономике.