62. Систематизация нормативных правовых актов: понятие и виды (формы)

Систематизация – деятельность компетентных субъектов по упорядочиванию действующего законодательства в целях удобства пользования им на практике. Внешняя сторона систематизации - это формирование разделов, рубрик и т.п. Внутренняя сторона - устранение противоречий, пробелов норм, другими словами, их изменение. Выделяют следующие виды систематизации по процессу упорядочивания правового материала:     1. Кодификация – форма систематизации, направленная на коренную как внешнюю, так и внутреннюю переработку действующего законодательства путем подготовки и принятия нового кодифицированного акта. При кодификации отдельные положения действующих законов перерабатываются, дополняются или отменяются. Этот вид систематизации осуществляется только правотворческими органами. В результате получается новый законодательный акт, заменяющий собой весь ранее действовавший нормативный материал, регулировавший тот же круг вопросов. Кодификация может быть: а) всеобщей; б) отраслевой; в) специальной. Существуют следующие виды кодификации:     а) принятие основ и основных начал законодательства - пример, основы уголовного законодательства СССР.    б) принятие федеральных кодексов и уставов - устав железных дорог СССР.    в) принятие кодексов - гражданский кодекс, уголовный кодекс.    г) принятие уставов, регламентов, положений - основной вид кодификации.    2. Инкорпорация – форма систематизации, состоящая в объединении нормативных актов в сборник без изменения их содержания. Присутствует лишь внешняя сторона систематизации, это лишь простая классификация. Может быть: генеральной или частной; официальной или неофициальной.     3. Консолидация – представляет собой нечто среднее между кодификацией и инкорпорацией. Несколько нормативных актов объединяются в один. Устраняются противоречия и повторы, обычно носит неофициальный характер.

63. Юридическая техника: понятие и виды

 В теории правотворчества понятие юридической техники трактуется неоднозначно, например, под юридической техникой можно понимать:    * приёмы конструирования правовых норм;     * порядок построения текста нормативного документа;     * правила оформления нормативно-правового документа;     * процедуры, обеспечивающие выражение норм права в форме нормативно-правового акта и т.п.    При определении данного понятия необходимо исходить из того, что юридическая техника является созданным на практике рабочим инструментом правотворчества.     Юридическая техника – совокупность правил, средств и приемов разработки, оформления, публикации и систематизации нормативных и индивидуальных правовых актов. Практические навыки и приёмы создания правовых норм в форме принятия нормативных правовых актов не поддаются описанию. В то же время возможно сформулировать некоторые правила подготовки нормативных правовых актов:    1. К работе над проектом - уяснить предполагаемый проектом предмет правового регулирования, убедиться в потребности урегулирования тех или иных отношений, определить возможные правовые последствия действия будущего акта.     2. К проекту в целом - определить форму акта, соответствие установлений, содержащихся в проекте, полномочиям органа, который будет издавать акт, соответствие проекта действующему законодательству, недопущение повторов действующего законодательства.     3. К организационным процедурам подготовки проекта - определение исполнителей, создание рабочих групп, планы и сроки работы, привлечение экспертов и специалистов.     4. К оформлению проекта - реквизиты, структура текста, нумерация статей и т.п.