43. Местные бюджеты – основное звено местных финансов, механизм их формирования и использ.

МЕСТНЫЕ БЮДЖЕТЫ - ведущее звено местных финансов, они включают бюджет АРК, областные, районные бюджеты, бюджет районов в городах и бюджеты местного самоуправления (бюджеты территориальных громад: СЕЛ, ПОСЕЛКОВ, ГОРОДОВ И ИХ ОБЪЕДИНЕНИЙ).

Сущность местных бюджетов рассматривается в 2 аспектах:

1. Организационная форма мобилизации определенной части финансовых ресурсов в распоряжении местных органов самоуправления.

2. 2) Система финансовых отношений которая создается между местными и государственными бюджетами а также внутри совокупности местных бюджетов.

Доходы местных бюджетов формируются за счет местных налогов и сборов, неналоговых доходов, поступлений из бюджетов высшего уровня.

Налоги – главный источник местных бюджетов. В свою очередь все налоги делятся на 2 группы:

1. поступления из бюджетов высшего уровня;

2. местные налоги.

К сожалению, роль местных налогов и сборов в формировании доходов местных бюджетов Украины – незначительна 5-10%.

Расходы местных бюджетов зависят от бюджетной политики, которая проводится государством от децентрализации управления социальной сферы.

В Украине разграничения видов расходов между местными бюджетами осуществляется на основе принципа субсидиарности с учетом критериев полноты предоставления услуг и приближения их к непосредственному потребителю в соответствии с этими критериями.

Выделяют 3 группы расходов:

1. Расходы на финансирование бюджетных учреждений и мероприятий, которые обеспечивают необходимое первоочередное предоставление социальных услуг гарантируемых государством.

осуществляется эта группа арсходов из бюджетов сел, поселков, городов и их объединений.

2. Расходы на финансирование бюджетных учреждений и мероприятий, которые обеспечивают пердоставление основных социальных услуг, гарантируемых государством для всех граждан украины.

Осуществляется из бюджетов городов республиканского значения, АРК, городов областного значения и районных бюджетов.

3. Расходы на финансирование бюджетных учреждений и мероприятий, которые обеспечивают гарантируемые государством социальные услуги для отдельных категорий граждан или финансирование программ потребность которых существует во всех регионах Украины.

Осуществляется из бюджетов АРК и областных бюджетов.

44. Государственные ценлевые фонды: сущность, необходимость их создания, классификация.

Государственные целевые фонды – фонды денежных средств, которые имеют целевое назначение и находятся в распоряжении централизованных и местных органов власти, порядок формирования которых и функционирование регламентируется соответствующими законодательными актами.

ГЦФ могут формироватся следующим образом:

1. Обособление из госбюджета отдельных расходов, которые имеют большое значение для госудасртва.

2. Формирование специальных фондов самостоятельными источниками доходов.

Источником формирования ГЦФ является ВВП страны, мобилизация средств в них осуществляется через специальные сборы, кредиты, направления средств из бюджета.

КЛАССИФИКАЦИЯ ГЦФ:

1. В ЗАВИСИМОСТИ ОТ УРОВНЯ НА КОТОРОМ ОБРАЗУЮТСЯ ФОНДЫ:

1. Государственные;

2. Местные

2. В ЗАВИСИМОСТИ ОТ СРОКА ДЕЙСТВИЯ:

2.1 Постоянные

2.2 Временные

3. В ЗАВИСИМОСТИ ОТ НАПРАВЛЕНИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СРЕДСТВ:

3.1 Социальные фонды;

3.2 Экономические фонды;

3.3 Научно-исследовательские фонды;

3.4 Страховые фонды;

3.5 Межгосударственные фонды

4. ПО ФОРМАМ СОБСТВЕННОСТИ:

4.1 Государственные;

4.2 негосударственные.

В Украине наибольшими по объему и значению являются СОЦИАЛЬНЫЕ ФОНДЫ, что обусловлено полеризацией доходов и уровнем жизни отдельных категорий населения, низким уровнем материального обеспечения отдельных групп граждан.