39. Структура расходов Госбюджета Украины: состав, проблемы финансирования.

РАСХОДЫ БЮДЖЕТА – экономические отношения которые возникают в связи с распределением фондов денежных средств государства и его использованием, для осуществление программ и мероприятий предусмотренных бюджетом.

По экономическому признаку выделяют:

1. текущие – расходы на финансирование бюджетных учреждений, а также на финансирование мероприятий по социальной защите населения и др. расходы которые не принадлежат к расходам развития (з/п работника бюджетной сферы, оплата коммунальных услуг)

2. Расходы развития – расходы бюджета на финансирование инвестиционной деятельности т.е. на финансирование капитальных вложений, на структурную перестройку экономики, субвенции и др. расходы связанные с расширенным воспроизводством.

Функциональная классификация расходов и кредитования имеет такую детализацию:

1. разделы в которых систематизируются расходы и кредитования бюджета связанные с выполнением функций государства, АРК или местного самоуправления.

2. подразделы и группы в которых конкретизируются расходы и кредитования бюджета на выполнение функций государства, АРК или местного самоуправления.

РАСХОДЫ ГОСБЮДЖЕТА В 2010 ГОДУ = 302,2 МЛР.ГРН.

В 2011 = 321,9 МЛРД. ГРН.

Финансирование государственных расходов предполагает процесс перераспределения аккумулированных в сводном бюджете средств. Государственные расходы в контексте государственного финансирования осуществляют возмещение из бюджета жизненно необходимых общественных расходов в виде соответствующих услуг государства (например, часть собранных средств от налоговых поступлений, полученных от физических лиц, используется на финансирование образования, науки, здравоохранения и т.п.).

По формам финансирования различают следующие государственные расходы:

- Государственные инвестиции;

- Государственные трансферты (субсидии, субвенции, дотации);

- Государственные кредиты;

- Сметное финансирование.

Мировая практика показывает, что правильное финансирование государственных расходов позволяет экономить 10-15% общего объема расходной части бюджета.

40. Бюджетный дефицит: причины, последствия и пути преодоления.

Бюджетный дефицит - превышение расходов бюджета над его доходами.

Бюджет является сбаллансированным если профицит или дефицит не выше 5% общего обьема расходов. В идеале бюджет любого уровня бюджетной системы государства должен быть сбалансирован.

ПРИЧИНЫ:

1. кризисные явления в экономике;

2. чрезмерные расходы на государственное управление;

3. чрезвычайно высокий рост социальных расходов по отношению к росту ВВП

4. необходимость осуществлять значительные государственные вложения в развитие экономики с целью её структурной перестройки;

5. значительная тенизация экономики;

6. рост и не рациональная структура бюджетных расходов.

7. частые изменения в налоговом законодательстве.

ПОСЛЕДСТВИЯ:

1) Инфляция.

2) Появление и рост государственного долга.

3) Снижение деловой активности.

4) Ухудшение жизненного уровня населения.

Выделяют следующие виды бюджетного дефицита:

1) Структурный бюджетный дефицит – разница между расходами и доходами бюджета при определенной фискальной политике и среднем уровне безработицы.

2) Циклический бюджетный дефицит – часто оценивается как разница между структурным и фактически сложившимся при неизменной финансовой политике, и является результатом действия встроенных стабилизаторов.

3) Первичный дефицит – разность между величиной общего дефицита и суммой выплат по долгу.

4) Операционный дефицит – общий дефицит государственного бюджета за вычетом инфляционной части процентных платежей по обслуживанию государственного долга.

5) Квазибюджетный (квазифискальный) – скрытый дефицит государственного бюджета, обусловленный квазифискальной деятельностью государства (финансирование государственных предприятий избыточной занятости в государственном секторе и выплата им заработной платы по ставкам, выше рыночных за счет банковских ссуд или путем накопления взаимной задолженности; накопления в коммерческих банках, так называемых, плохих долгов, отдельные операции, связанные с государственным долгом).

6) Активный дефицит – вложения в такие отрасли экономики, которые в будущем дадут отдачу.

7) Пассивный дефицит.

В МИРОВОЙ ПРАКТИКЕ ИСПОЛЬЗУЕТСЯ 2 ОСНОВНЫХ МЕТОДА ПОКРЫТИЯ БЮДЖЕТНОГО ДЕФИЦИТА:

1) БЕЗЭМИСИОННЫЙ ( наиболее эффективный и предусматривает привлечение средств из внутренних и внешних источников)

ВНУТРЕННИЕ ( кредиты НБУ, доходы от операций с ценными бумагами и т.д.)

ВНЕШНИЕ ( кредиты международных финансовых объединений и иностранных государств; безвозмездная и безвозвратная помощь под целевые программ имеющие международное значение).

2) ЭМИСИОННЫЙ ( метод предусматривает проведение денежно-кредитной эмиссии) БЮДЖЕТНЫЙ КОДЕКС УКРАИНЫ ЗАПРЕЩАЕТ ДАННЫЙ ВИД ИСТОЧНИКА ДЛЯ ФИНАНСИРОВАНИЯ ДЕФИЦИТА.