33.Проблемы и пути совершенствования бюджетного процесса в Украине

Основными направлениями совершенствования бюджетного процесса является законодательное решение бюджетных процедур, согласно которым следует:1)четко разграничить полномочия и ответственность исполнительной и законодательной ветвей власти в процессе подготовки, утверждения и исполнения бюджета;2)уточнить ныне действующие процедуры подготовки и принятия бюджета; 3)установить процесс образования обязательств по платежам в бюджет и их погашения так, чтобы не допускать образования задолженности в бюджетной сфере; 4) контролировать максимальный уровень государственного долга и гарантий пра-

вительства;5)четко определить ответственность распорядителей бюджетных средств на всех уровнях;6)обеспечить необходимые полномочия Министерства финансов для организации разработки и исполнения государственного бюджета. Бесспорно, что важным является контроль доходов и расходов бюджета. Эффективный бюджетный процесс невозможен без надлежаще организованного финансового контроля. Существенными рычагами решения бюджетных проблем также являются: разумные объемы и структура государственных расходов, в этом важную роль играет финансовый контроль; сбалансированное финансирование социальной сферы; финансирование и уменьшение государственного долга, также не без участия финансового контроля;увеличение доходов бюджета (стоит сократить налоговые льготы, однако, это со кращение не должно быть механическим).

34.Бюджетные права органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Бюджетные права органов государственной власти и управления распределены

следующим образом: ВР Украины как высший орган законодательной власти принимает законы, в т.ч. по финансовым вопросам, принимает Основные направления бюджетной политики на следующий бюджетный период, утверждает Государственный бюджет и вносит изменения в него, осуществляет контроль за выполнением Государственного

бюджета, определяет перечень налогов и сборов, а также принципы внутренней и внешней политики Украины.

Президент Украины как глава государства создает в пределах средств, предусмотренныхГосударственным бюджетом, для осуществления своих полномочий консультативные, совещательные и другие вспомогательные органы и службы, подписывает законы, принятые Верховной Радой, имеет право вето относительно принятых Верховной Радой законов с последующим возвращением их на повторное рассмотрение в Верховную Раду.

Счетная Палата Верховной Рады Украины осуществляет:

- Контроль за своевременным выполнением Государственного бюджета, финансированием общегосударственных программ, заключением соглашений о государственных займах и кредиты;

- Контроль за использованием золотого запаса, запаса драгоценных металлов и камней;Предоставление кредитов и проведения операций по размещению золотого резерва и резерва в иностранной валюте.

Кабинет Министров Украины как высший орган исполнительной власти:

- Обеспечивает проведение финансовой, ценовой, инвестиционной и налоговой политики, политики в сферах труда и занятости населения, социальной защиты, образования, науки, культуры, охраны природы, экологической безопасности и природопользования;

- Организует разработку проекта закона о Государственном бюджете на соответствующий год и обеспечивает его исполнение;

- Принимает решение об использовании средств Резервного фонда Кабинета Министров Украины.

Министерство финансов страны как центральный орган исполнительной власти, подведомственный Кабинету Министров:- Составляет проект Государственного бюджета;- Организует выполнение Государственного бюджета;- Проводит методическую работу по вопросам бюджетного планирования;

- Осуществляет управление государственным внутренним и внешним долгом;- Контролирует выполнение Государственного бюджета, составляет отчет о его выполнения;- Разрабатывает предложения по совершенствованию налоговой политики.

Государственная контрольно-ревизионная служба осуществляет государственный контроль за расходованием средств и материальных ценностей, состоянием и достоверностью бухгалтерского учета и отчетности в министерствах, ведомствах,государственных комитетах, государственных фондах, бюджетных учреждениях, а также на предприятиях и организациях, которые получают средства из бюджетов всех уровней и государственных валютных фондов, а также осуществляет разработку предложений по устранению выявленных недостатков и нарушений и предотвращению их в будущем.Государственное казначейство осуществляет:

- Организацию кассового выполнения Государственного бюджета и контроль за этим процессом;- Управляет имеющимися средствами Государственного бюджета, и средствами государственных внебюджетных фондов в пределах расходов,установленных на соответствующий период;- Финансирует расходы Государственного бюджета;- Ведет учет кассового выполнения Государственного бюджета и составляет отчет о его выполнения;- Осуществляет управление государственным внутренним и внешним долгом;

Государственная налоговая администрация осуществляет:

- Контроль за соблюдением налогового законодательства, правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты налогов и сборов;- Разработку предложений по совершенствованию налогового законодательства.

Право місцевого органа самоврядування стосовно державного бюджету полягає в наступному:ºможливості одержати в повному обсязі з державного бюджету фінансування для здійснення делегованих повноважень органів виконавчої влади;

ºвиконання рішення органів державної влади в розрізі переданих ними ресурсів;

ºодержання компенсації з державного бюджету в тих випадках, коли держава не забезпечує попереднього надходження коштів для виконання рішень державних органів;

ºодержання з державного бюджету дотацій

ºодержання субвенцій з державного бюджету для компенсації витрат бюджету місцевого самоврядування на виконання власних зобов’язань унаслідок надання пільг, установлених державою;

ºодержання субвенцій з державного бюджету на суспільні програми соціального захисту й інвестиційні програми.

Право місцевого органа самоврядування стосовно власного бюджету полягає в наступному:

ºзатвердження місцевого бюджету;

ºзабезпечення гарантованої державою дохідної бази, достатньої для забезпечення населення послугами на рівні мінімальних соціальних потреб;

ºвласні і закріплені законом загальнодержавні доходи і самостійне їх використання;

ºформування бюджету розвитку за рахунок частини податкових надходжень, коштів, отриманих від розміщення місцевих позик, а також інвестиційних субвенцій з інших бюджетів;

ºустановлення місцевих податків і зборів відповідно до закону;

ºрегулювання ставок місцевих податків і зборів у рамках, установлених законом.