Содержание формы государства

 Форма  государства, т.е. устройство государственной власти, ее организация, в содержательном отношении выступает в разных аспектах.Во-первых, это определенный порядок образования и организации высших органов государственной власти и управления. Во-вторых, это способ территориального устройства государства, определенный порядок взаимоотношений центральной, региональной и местной властей. В-третьих, это приемы и методы осуществления государственной (политической) власти. Таким образом, форма государства синтезируется из трех основных элементов, а именно: формы (государственного) правления, формы (государственного) устройства, формы (государственного, политического) режима.  

    

 Таким образом, форма государства имеет три грани своего выражения:   

а) форма правления – особый порядок образования и организации высших органов государственной власти и управления, распределение компетенции между ними (монархия и республика);  

б) форма государственного устройства – способ территориального устройства, определенный порядок взаимоотношений центральной, региональной и местной властей (унитарное, федерация, конфедерация);  

в) политический режим – методы и приемы осуществления государственной (политической) власти  (демократический и антидемократический.     

 Указанное  понимание формы государства  сложилось не сразу. Долгое время ее считали состоявшей из формы правления и формы государственного устройства, к которым впоследствии добавлялись политический режим, политическая динамика.     

 В  последние десятилетия в мире  возникло множество форм экономического, политического, культурного и  иного объединения государств: содружество,  сообщество и др. К их числу  относится Европейский союз, который  ранее назывался Экономическим сообществом, затем - просто Сообществом. В результате усиления интеграционных процессов это объединение эволюционирует в сторону конфедерации. После распада СССР на его геополитическом пространстве возникло Содружество Независимых Государств, в которое сегодня входит 12 его участников - бывших союзных республик.

         

   "Форма государства зависит от  конкретно-исторических  условий его возникновения и развития.  Решающее  влияние на  нее оказывают сущность, исторический тип государства"³.

      Среди причин и условий, определяющих  форму государства, можно назвать:  сущность  государства  (его   цели  и  задачи);  характер   отношений   между классами;   внешнее   влияние;    состояние    урегулированности,    степень стабильности  существующих  внутри  страны  отношений;  культурные  традиции общества.

2. Форма государственного правления

Понятие формы государственного правления

Форма государственного правления характеризует структуру высших органов государственной власти, порядок их образования, распределение компетенции между ними, взаимоотношения этих органов друг с другом.    

Под формой правления подразумевают организацию верховной государственной власти, в особенности высших и центральных ее органов, структуру, компетенцию, порядок образования этих органов, длительность их полномочий, взаимоотношения с населением, степень участия последнего в их формировании. Форма правления является ведущим элементом в форме государства, трактуемой в широком смысле.    

 В  свое время Аристотель разграничивал  формы правления в зависимости  от того, осуществляется ли верховная  власть единолично (монархия), ограниченным  числом лиц (аристократия), всем населением (демократия).

Разновидности формы правления  

 Формы  правления различаются в зависимости от того, осуществляется ли верховная власть одним лицом или принадлежит выборному коллегиальному органу. В связи с этим и две разновидности формы правления - монархию и республику. 

       "Монархия и республика как основные формы правления доказали  исключительную живучесть, приспособляемость к  различным  условиям  и  эпохам  политической истории"⁴. 

Монархия      

Монархия - это форма правления, при которой верховная власть в стране полностью или частично сосредоточена в руках единоличного главы государства - монарха - и передается им по наследству. Само слово «монархия» греческого происхождения, оно переводится как «единовластие» (monos - один, единый и arche - главенство, власть).     

Признаки монархии   

1. Монарх  олицетворяет собой государство,  выступая во внешней и внутренней  политике как глава государства.   

2. Монарх  осуществляет единоличное правление.   

3. Власть  монарха объявляется священной,  

4. Монарх  формально независим в своей  деятельности.  

5. Создан  особый порядок утверждения и  принятия власти монархом.  

6. Установлено  бессрочное пожизненное правление  монарха.  

 Эти  признаки являются базовыми в определении сущности монархии, что, безусловно, не исключает их видоизменения в связи с определенными историческими, культурными традициями, темпами и уровнем экономического и социально-политического развития того или иного государства.   

Виды монархий     

 В  теории государства традиционно  выделяются абсолютная и ограниченная  монархии.    

 Виды  монархий могут быть рассмотрены  применительно к историческим  параметрам или с позиций принадлежности  власти.    

? Древневосточная  - Вавилон, Индия, Древний Египет   

? Римская централизованная - Рим в I-III вв. н.э.   

? Средневековая раннефеодальная - Древнерусское государство, монархия Меровингов   

? Сословно-представительная - Земский собор в России, парламент в Англии, кортесы в Испании   

? Абсолютная - Франция при Людовике XIV, Россия при Петре I, современная Саудовская Аравия    

? Современная конституционная - Великобритания, Дания, Япония    

 Традиционно  монархии рассматривают двух  видов: абсолютная иограниченная.    

Абсолютная монархия  - это форма правления, при которой власть монарха ничем не ограничена: он издает законы, назначает высших чиновников, собирает и расходует казну без всякого контроля со стороны кого бы то ни было (например, Российская Империя времен Петра I, французская монархия времен Людовика XIV).  

Ограниченная  монархия выступает в виде дуалистической и парламентарной.    

Дуалистическая (двойственная)  монархия возникает в переходные периоды, когда класс феодалов уже не в состоянии безраздельно господствовать, а буржуазия еще не в силах взять всю полноту политической власти в свои руки. Власть монарха ограничена парламентом в законодательной области. Это переходной вариант от абсолютной к парламентарной монархии.     

Признаки дуалистической монархии  

1. Наличие  двухпалатной структуры парламента. Нижняя палата формируется выборным путем и представляет интересы буржуазии, а верхняя — назначается монархом.  

2. Правительство  при дуалистической монархии  подчинено монарху, который по  своему усмотрению назначает  и отстраняет от должности членов правительства.   

3. Монарх  обладает правом вето на принимаемые  парламентом законы.     

Парламентарная (конституционная) монархия   

 При парламентарной монархии король "царствует, но не правит". Его наличие обуславливается стечением исторических обстоятельств, силой традиций, особенностями политического противоборства и т.д. власть ограничена в законодательной сфере парламентом, а в исполнительной – правительством. Монарх лишь формально утверждает состав правительства, сформированного ставленником партии, победившей на парламентских выборах. Ни парламент, ни правительство не подчинены монарху и не несут перед ним политической ответственности. Монарх в конституционной монархии является своего рода символом, традицией, представителем нации, народа, государства.    

 Как  разновидность монархии выделяют теократию – форму монархии, при которой высшая политическая и духовная власть в государстве сосредоточена в руках духовенства, а глава церкви является одновременно светским главой государства (Ватикан).

Абсолютная Дуалистическая Парламентарная Принадлежность  законодательной власти Монарху Власть разделена  между монархом и парламентом Парламенту Осуществление исполнительной власти Монархом Формально –  монархом, фактически – правительством Назначение  главы правительства Монархом Формально –  монархом, но с учетом итогов парламентских  выборов Ответственность правительства Перед монархом Перед парламентом Право роспуска парламента ------------- (парламент  отсутствует) У монарха (неограниченное) У монарха (по рекомендации правительства) Право vetoмонарха на решения парламента ------------ Абсолютное veto Предусмотрено, но не используется Чрезвычайно указное законодательство монарха Неограниченное (указ монарха имеет силу закона) Только  в период между сессиями парламента Предусмотрено, но не используется Современные страны Средний Восток: Саудовская Аравия, Оман Иордания, Кувейт, Германия (1871-1918), Кувейт, Ирак Англия, Япония, Испания, Швеция, Бельгия, Норвегия