4.Муниципальное образование и виды управленческих отношений

МО – это городское, сельское поселение и иная населенная территория, статус которых закреплен законодательно и где осуществляется МСУ. Мо имеет муниципальную собственность МБ и ОМСУ.

Выделяют основные характеристики МО –устойчивые и изменяемые. К устойчивым относятся – отношения собственности, территориальные и пространственно-природные характеристики, законодательно закрепленные сферы деятельности. К изменяемым – организационно-экономические отношения, качества ТР, мотивация и традиции работников. Устойчивые –определяют базовые характеристики МО, изменяемые - определяют адекватные формы и методы управленческих воздействий. Процесс управления осуществляется через воздействие на изменяемые характеристики и поэтому должны учитываться при выборе форм и методов управления.

Основные сферы жизни МО – производственно-экономическая, социально-психологическая, духовно-идеологическая. Им соответствуют четыре вида управления – 1) управление производством, 2) экономическое управление,3)социально-политическое ,4) управление духовной сферой

Этим видам управления соответствуют виды управленческих отношений 1)производственно-управленческие, 2)экономические, 3) отношения социально-политической организации населения, 4) отношения духовной организации. все виды выступают в единстве.

5.Основные источники доходов местных бюджетов

Основные источники доходов МБ –1) налоги, 2)неналоговые поступления, 3)доходы от собственной хозяйственной деятельности,4) муниципальный кредит

Налоги – основной источник дохода (основные - налоги с граждан, имущественный налог). Важную роль играет система налогообложения. Общие принципы построения системы налогообложения – это системы :1)надбавок и отчислений (по долям между различными уровнями власти), 2)размежевания источников доходов между Государством и МСУ по видовому признаку ( доходы закреплены за определенным уровнем власти), 3) размежевания по конструкции доходов( государственные и местные власти вводят одни и те же виды налогов, но виды их начисления и сбора могут быть различными)

Неналоговые поступления – устанавливаются ОМСУ самостоятельно и носят локальный характер по конструкции и содержанию.

Сюда относят – аренда за использование собственности, доходы от тарифных платежей за услуги, санкционные(штрафы), различные виды пошлин и сборов.

Муниципальный кредит – кредитные ресурсы всегда носят возвратный характер. Источники – средства населения, государство, частные кредитные учреждения.

6.Формирование плана комплексного социально-экономического развития муниципального образования

План КСЭР МО – одна из важных функций управления. При составлении плана учитываются все федеральные и региональные программы, решаемые на территории

Орган МСУ учитывает иерархию интересов и определяет собственные нагрузки по управлению и развитием территории. ОМСУ проводят свою работу в следующих направлениях:

1. намечают и утверждают основные показатели подчиненным предприятиям

2. рассматривают планы рационального размещения на территории предприятий отраслей социальной сферы -бытового обслуживания, торговли, общественного питания и др

3. рассматривают проекты планов предприятий различных форм собственности. В части предусмотренной ФЗ о МСУ

Разработке плана предшествует аналитическая работа. Составляются прогнозы по каждой отрасли, связанной с жизнью населения.

Планирование показателей развития отраслей производственной и непроизводственной сфер опирается на глубокое изучение структуры населения, возможности и потребности которого меняются в зависимости от многих факторов (пола, возроста и др). Население в трудоспособном возрасте – объем имеющихся ресурсов.

План КСЭР развития разрабатывается на основе анализа - состояния экономики, прогноза потребностей всех предприятий в ТР, прогноза нормативного обеспечения работников предприятий и населения жильем, детскими дошкольными учреждениями, медицинскими услугами, общественным питанием, общеобразовательной системой.

Показатели Социально-Экономического Развития –

1. официальная статистическая отчетность предприятий, учреждений и организаций отраслей и социальной инфраструктуры.

2. социально-экономическая статистика– уровень жизни населения, качество жизни, социально-образовательный уровень, социально-производственный (условия труда, условия производственного быта, уровень механизации), доходы населения.

3. Выборочные обследованиях

4. Показатели оценки СЭР –

численность населения

объем ВРП на душу населения (тыс. руб) ВРП определяется как сумма вновь созданных стоимостей продукции и услуг , произведенных в отдельном МО

стоимость основных фондов -= -

среднесписочная з/п работающих в экономике на предприятиях города

объем промышленной продукции на душу населения (тыс. руб)

инвестиции в капитал на душу населения (руб), численность студентов

численность врачей на 100- чел.; число преступлений на 1000чел