4. Закономерности размещения регионального производства (назвать и пояснить содержание основных принципов)

Важнейшие закономерности:

1. рациональное размещение производства,2) комплексное развитие хозяйства, 3) рациональное территориальное разделение труда в пределах региона

1 – рациональное размещение это экономия затрат: приближение производства к источникам сырья, топлива, энергии и потребителям готовой продукции.

2 – комплексное развитие – это Сочетание отраслей: упор не только на специализацию в межрегиональном разделении труда, но и усиленное внимание к дополнительным отраслям, сохранение экологического благополучия

3 – рациональность –это каждый регион может формировать свою, только ему присущую рыночную специализацию и обмениваться продукцией с другими регионами; внутри региона повышение уровня экономического развития всех его территорий.

5. Методы исследований в Региональной экономике

Системный анализ – постановка цели, определение задач, формулировка научной гипотезы, комплексное изучение особенностей оптимального размещения отраслей. Изучение отраслей народного хозяйства во взаимодействии (межотраслевые комплексы)

Региональный метод – исследование путей формирования и развития территорий, изучение развития и размещения производства в развитии территорий.

Отраслевой метод – изучение развития и размещения общественного производства в отраслевом разрезе (по отраслям: промышленность, сельское и лесное хозяйство, строительство, транспорт, образование и наука, др)

Метод статистического анализа – по показателям экономической активности (основные -занятость и доходы населения, инвестиции)

Вариантный метод– используется при планировании вариантов размещения производств по регионам.

Балансовый метод – изучение отраслевых и региональных балансов.

Метод сопоставления - по уровню жизни, развитию региональной инфраструктуры (по отношению к среднему уровню по стране)

6. Основные принципы управления регионом

Основные принципы :

Децентрализация – принятие решений на уровне региона, делегирование функций управления сверху вниз;

Партнерство – взаимодействие между регионом и центром, регион- регион как юридически равных партнеров;

Субсидиарность – выделение финансовых ресурсов под заранее определенные цели, перераспределение финансовых ресурсов в целях обеспечения минимальных государственных стандартов для всего населения региона. Минимальной бюджетной обеспеченности

Мобильность – реагировать на быстро меняющиеся рыночные условия

Выделенной компетенции – наделение субъекта управления точно очерченными функциями, которые законодательно закрепляются за ним

7. Стимулирование регионального развития

Эта сфера является на сегодня одной из приоритетных. К сожалению федеральные трансферты не носят стимулирующего инвестиционного характера. Нужны более опосредованные методы государственной поддержки регионального развития.

К таковым относятся 1) адресность применительно к конкретным хозяйствующим субъектам, 2) четкое выделение зон поддержки, 3) паритетное участие государства, регионов и хозяйственных субъектов в реализации стимулирующих мероприятий, 4) строгое соответствие применяемых стимулов определенным задачам государственной стратегии, 5) поддержка региональных инициатив по разработке и координации собственных политик с государственной, 6) учет целеполагания других видов государственных отраслей ( не просто поддержка интересов секторального развития), 7)контроль за использованием выделяемых средств в соответствии с заявленными целями, задачами и критериями.

В регионе – приоритетность малых и средних предприятий, поиск партнеров способных сотрудничать в решении совместных задач, совершенствование управления

8. Регулирование региональных отношений (основные положения)

В процессы регулирования региональных отношений вовлечены:

Президент РФ – опирается на своих полномочных представителей в семи федеральных округах на специализированные структуры в своей администрации ( в первую очередь на территориальное управление) и на созданные при нем консультативные органы (Совет по местному самоуправлению)

Федеральное собрание – обе палаты имеют специальные комитеты по региональной политике, федеративным отношениям, местному самоуправлению

Федеральные министерства и ведомства – министерство Региональной политики, Министерство Финансов РФ. Министерство экономики РФ, Фонд регионального развития

Регулирование региональных отношений – 1)направление регулирования рассматривать как процесс стимулирования развития; 2) недопущение и сглаживание резких территориальных диспропорций; 3) обязательность регулирования – целенаправленное регулирование территориального развития есть обязательная функция любого государства.

Регулирование осуществляется в 1) виде поддержки (политической, правовой, социальной. Финансовой); 2) создания специальных условий для возникновения и функционирования государственно значимых потенциальных «точек роста» - свободные экономические зоны, Наукограды, особые экономические зоны инновационной деятельности.

Административные методы регулирования – ФЗ, Указы Президента РФ, Постановления правительства, Нормативные акты федеральных органов власти, Федеральный бюджет.

Экономические методы регулирования - ФЦП развития регионов, региональные льготы в области внешних экономических связей, особый правовой статус создания фондов, особые права в использовании недр, регулирование цен и тарифов, Регулирование налогообложения, Страхование инвестиционных рисков.

Диагностика социально-экономической ситуации осуществляется показателями – уровень и динамика безработицы, средняя заработная плата, обеспеченность региональной инфраструктурой. Решения принимаются по интегральному показателю (определяется путем взвешивания исходных индикаторов по соответствующим весовым коэффициентам, последние определяются на ряд лет путем проведения специальных согласительных процедур)

Основные объекты регионального регулирования в структуре общероссийского классификатора экономических регионов:

Экономические районы и экономические зоны, регионы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, межрегиональные ассоциации экономического взаимодействия, Субъекты РФ, муниципальные образования

Государственная система статистики не готова к решению задачи государственного регулирования. Необходимо переходить от упрощенного описания территорий (прп, тр, производство) к системной оценки процессов регионального развития, оценке региональных проблем, кризисных ситуаций