2. Теоретические основы («чистые теории») региональной экономики

«Чистые теории» позволили включить Региональную экономику в русло общей экономики. Теория сельскохозяйственного штандорта (равенство доходов и транспортных расходов). Теория рационального размещения производства (решающий фактор транспортные издержки). Теория промышленного размещения (Транспортные издержки, издержки на рабочую силу, издержки на сырье) Размещение предприятий А.Вебер рассматривает как некую агломерационную силу – эффект агломерации: стоимость предприятий, рабочей силы возрастает в агломерациях. Теория центральных мест как абстрактная теория идеальной системы расселения населения (минимальные затраты на поездки за покупками. Теория объясняет почему одни товары должны производиться в каждом населенном пункте (товары первой необходимости), другие – в средних поселениях. Третьи – только в крупных (предметы роскоши, музей).

Теория межрегионального разделения труда:

- перемещение труда и капитала между регионами. Регионы с избытком трудовых ресурсов и недостатком капитала должны специализироваться на производстве и вывозе трудоемкой продукции.

3. Сущность финансового регулирования территориального развития

Компонентами государственного регулирования являются: 1)финансовые потоки между уровнями и единицами территориальной структуры государства, 2)специально создаваемые условия для увеличения финансового потенциала собственного территориального развития. За финансовое регулирование регионального развития отвечает Министерство экономического развития и торговли

Первое (1) – образуются общегосударственные, региональные и местные бюджетно-налоговые системы. Второе (2) – делает законным выпуск региональных и местных долговых обязательств(займов), создание различных фондов развития. Эта специфика определяет масштабы, направления сбора налогов и распределения расходов и межбюджетных отношений, региональных и местных займов. Модель бюджетно-налоговых отношений отражена в Налоговом и Бюджетном кодексах.

Основные юридические рамки в отношении местных финансов на федеральном уровне установлены рядом законодательных актов: Конституцией РФ, ФЗ «Об общих принципах организации МСУ», Налоговый и –Бюджетный Кодексы.

Региональная бюджетно-налоговая система – гарант региональной самостоятельности и ответственности. Три подхода к разделению собираемых налогов -1) закрепление налогов за определенным уровнем власти,2) совместное использование базы налогообложения, 3) долевое распределение налогов. Первое означает - Самостоятельно вводимые региональным уровнем власти налоги поступают в бюджет данного уровня и взимаются только в пределах его территории. Второе – в рамках регионального вида налогов ставки устанавливаются самостоятельно. Третье – использование механизма нормативного распределения между бюджетами разных уровней. В региональный бюджет подлежит зачислению законодательно установленная доля суммы конкретного налога.

Перераспределение финансовых ресурсов между бюджетами по вертикали предназначено для компенсации дисбалансов доходов и расходов; по горизонтали – имеет цель уменьшение неравенства между бюджетной обеспеченностью населения регионов.