Вопрос 11. Структура, виды и уровни государственной службы.

Государственная служба РФ представляет собой профессиональную служебную деятельность граждан РФ по обеспечению исполнения РФ; федеральных органов гв, иных федеральных государственных органов субъектов РФ; органов гв субъектов РФ, иных государственных органов субъектов РФ; лиц, замещающих должности, устанавливаемые Конституцией РФ, федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов; лиц, замещающих должности, устанавливаемые конституциями, уставами, законами субъектов РФ для непосредственного исполнения полномочий государственных органов субъектов РФ.

Вопрос 12. Организация и функционирование федеральной государственной службы.

Федеральная государственная служба - профессиональная служебная деятельность граждан по обеспечению исполнения полномочий Российской Федерации, а также полномочий федеральных государственных органов и лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации (ФЗ 58 «О системе ГС РФ» ст.4).

3 вида федеральной ГС: гражданская, военная, правоохранительная ( ФЗ 58,ст.2,п.1).

Правовое регулирование и организация федеральной государственной гражданской службы находятся в ведении Российской Федерации. Правовое регулирование государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а ее организация - в ведении субъекта Российской Федерации (ФЗ 58, ст.2,п.4).

Основными принципами построения и функционирования системы государственной службы являются:

• федерализм, обеспечивающий единство системы государственной службы и соблюдение конституционного разграничения предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации (далее - государственные органы);

• законность;

• приоритет прав и свобод человека и гражданина, их непосредственное действие, обязательность их признания, соблюдения и защиты;

• равный доступ граждан к государственной службе;

• единство правовых и организационных основ государственной службы, предполагающее законодательное закрепление единого подхода к организации государственной службы;

• взаимосвязь государственной службы и муниципальной службы;

• открытость государственной службы и ее доступность общественному контролю, объективное информирование общества о деятельности государственных служащих;

• профессионализм и компетентность государственных служащих;

• защита государственных служащих от неправомерного вмешательства в их профессиональную служебную деятельность как государственных органов и должностных лиц, так и физических и юридических лиц.

Из лекции: Принцип федерализма зафиксирован в конституции РФ и является конституционной основой РФ. Означает единство всей госвласти и разграничение предметов ведения и полномочий между федеральной властью и государственной властью субъекта РФ. Соответственно разграничению функций, вопросов ведения и полномочий разграничиваются функции и полномочия госслужбы. Госслужба федеральная и гос служба субъектов федерации составляют единственную государственную службу РФ, но имеют различные цели, подчинения и статус. Цели федеральной ГС - это цели всей РФ, а для субъектов федерации существуют специфические цели. С этим связана подчинённость субъекта федерации одновременно гос власти субъекта рф и федеральной государственной службе. В основе единства и разграничения предметов ведения лежит закономерность социального управления, которая называется по Гегелю единственная борьба противоположностей, которая является способом существования и развития любой системы.

Современная организационно-правовая структура федеральной государственной службы РФ (из лекции):

1 уровень – ГС в органах ГВ – Адм-я Президента, Аппараты ГД, СФ, министерств;

2 уровень – ГС в органах фед.исполнительной власти—министерства/службы/агентства –это (90% всех госслужащих);

3 уровень – Территориальные подразделения федеральных органов власти (соц.защиты, пенсионного фонда).