40. Сущность и правовые основы государственной кадровой политики

ГКП – целостная совокупность ценностей, принципов и целей, развитие и эффективное исп-е кадров в РФ и механизмы, кот-е обеспечивают ее реализацию.

К кадрам относится (не все население!)- спец обученное и трудоспособное население, имеющее проф подготовку.

Этапы ГКП: 1) сословная КП – все руковод должности занимает дворянство 2)ценовая политика: имеешь капитал-имеешь должности 3)проф политика: должности занимают по проф принципу

Теоретич основания современ ГКП: 1) теории чел-го фактора (на производстве есть еще и чел-й фактор, который помеха!) 2)чел-ких ресурсов – Минсберг (чел-й фак-р не помеха, а мб полезен, если людей мотивировать и учитывать ситуацию) 3) чел-го потенциала

2 человеческих ресурса неисчерпаемы: инфромац (гл-творчество) и ителлектуальный

КП- проводится не только гос-м, но и организацией (коммерч, муниц, обществен). Относится к кадрам, находящ в орга-ции. Проводит рук-ль(цели) огр-ции и кадровая служба (реализация)

Кадровая служба – совокупность спец органов и технологий по подбору, обучению, оценке и рац исп-ю кадров.

Осн субъеты работа с кадрами: руководитель, кадровая служба, юридич служба (отслеживает закон)

Цели ГКП: ценности гкп обозначены в конституции (основы нашего гос-ва) 1)реализац целей гос-ва, т.е. (обеспечение высокого кач-ва и ур-ня жизни граждан, их уровень духовного и интеллектуального развития, обеспеч образованием, соц справедливость, уровень дохода) 2)организация высокопроф конкурентоспособной эффективной дея-ти гос служащего 3)развитие чел потенциала, т.е. создание усл-й для всестороннего развития личности (дух ценности, культурные)

Тенденции современной КП: ее профессионализация, т.е. повышение кач-ва образования. Лозунг «образование через всю жизнь»

ПРАВОВАЯ БАЗА (заложена в конституции)

Большинство кадров осуществляют свою дея-ть по труд кодексу, кроме гос служащих (служебный кодеск. 2 закона). Зарубежном развитый кодекс для гос служащих.

Субъекты ГКП: источник власти – народ. 2 механизма: выборы и референдум

Механизмы реализации: 1)научный (всегда!!!). 2 осн цели: показывает проблемы в общ-ве (статистика), выстроить эффект модель 2)правовой (фикс в прав актах, чтобы предать силу) 3)финансовый 4)информационный 5)технико-технологический 6)кадровый 7)психологический

Практич уровень механизмов-технологии: конкурс, аттестация, ротация, проф подготовка, квалификация. инфраструктура работы кадров: научные центры, информац центры, соц инфрастр, матер-технич, консалтинговые агентства

Реал ситуация ГКП: 1)низкий профес кадров 2)старение кадров и неопытные молодые кадры, а средний слой в коммерч структурах 3)гендерный дисбаланс (> масса гос служащих – женщины и они занимают нижшее и средние должности) 4)патологии: коррупция; работа по преданности

ГС (из фз 58)-проф служебная дея-ть граждан РФ по обеспечению исполнения полномочий. (фз 73гос гражданской - тоже самое+ на должностях гос гражд службы по обеспеч полномочий)

Признаки профессиональной ГС: 1)цель- проф упр-е дея-ти ГС, продукт-проф упр-е решения 2)закреплена в законодательстве (см выше определения) 3)в законах есть принципы профессионализма и компетентности гос служащих