40.Экологический контроль и общественное экологическое движение

Помимо государственной службы наблюдения — экологического мониторинга, в систему экологического контроля входит государственный, производственный, муниципальный и общественный контроль.

Под государственным экологическим контролем понимают один из видов государственной административной деятельности, призванной обеспечить соблюдение экологического законодательства и выполнение природоохранных мероприятий. Контроль осуществляют законодательные и исполнительные органы, а также специально уполномоченные органы государства. Экологический контроль — важный элемент регулирования качества окружающей среды.

Объектами государственного экологического контроля являются: земля, недра, леса, животный мир, атмосферный воздух, природно-заповедный фонд, континентальный шельф, а акже окружающая среда в целом. Должностные лица органов государственного экологического контроля (государственные инспекторы) имеют широкие полномочия. В частности, согласно Закону РФ «Об охране окружающей среды» (2002) они имеют право: принимать решения об ограничении, приостановлении и прекращении деятельности экологически вредных объектов; налагать административный штраф в установленном размере за нарушение природоохранительного законодательства; предъявлять иски о возмещении вреда, причиненного природной среде, и направлять материалы для привлечения виновных к уголовной ответственности; выдавать разрешения на природопользование, устанавливать нормативы выбросов, сбросов вредных веществ, назначать государственную экологическую экспертизу.

Только в 1993 г. в России была приостановлена работа 650 экологически вредных предприятий и 148 предприятий были закрыты. В основном это небольшие производства, находящиеся в собственности акционерных обществ, фирм, малых и смешанных предприятий. В их число входят мелкие цехи по переработке сырья, хранилища цемента, ядохимикатов, асфальто-бетонные заводы, старые котельные и др.

Помимо государственного в нашей стране действует еще производственный и общественный контроль. В первом случае, речь идет о своеобразном контроле предприятия за своей деятельностью в области природопользования, во втором — о контроле выполнения требований законодательства об охране окружающей среды со стороны профсоюзов, общественных объединений, трудовых коллективов и отдельных граждан. В последнее время в границах муниципальных образований органами местного самоуправления осуществляется муниципальный экологический контроль. Соответствующими законодательными актами закреплены полномочия, права и обязанности муниципальных инспекторов в области охраны окружающей среды. Общественный экологический контроль неразрывно связан с общественным экологическим движением. Каждый гражданин нашей страны имеет право на охрану здоровья от неблагоприятного воздействия окружающей среды; в свою очередь, он обязан сохранять природу и окружающую среду, принимать участие в ее охране. Общественное экологическое движение в стране представлено общероссийскими региональными и местными экологическими организациями, отделениями международных организаций.

• Всероссийское общество охраны природы (ВООП) остается одной из самых массовых организаций, имеет свои отделения в большинстве субъектов Российской Федерации.

• Российский экологический союз (РЭС), осуществляя  собственные уставные задачи (контрольная и экспертная работа, информационная деятельность, взаимодействие с государственными природоохранными органами и т. д.), способствует более широкому участию общественности в решении экологических проблем страны. РЭС также занимается  укреплением Российского экологического движения и преобразованием его в общественно-политическое движение.

• Центр экологической политики России (ЦЭПР) в 1999 г. подготовил предложения по приоритетам национальной экологической политики. Эти предложения обсуждались на конференциях и были представлены на рассмотрение Госкомэкологии России и Межведомственной комиссии по разработке концепции экологической политики. ЦЭПР продолжил работу совместно с другими заинтересованными организациями в рамках Программы по ядерной и радиационной безопасности. Центром выпущен ряд брошюр по различным экологическим проблемам, что способствовало повышению информированности различных общественных организаций и специалистов по актуальным вопросам охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

• Социально-экологический союз (СоЭС)  выполняет  программы и проекты, занимается информационной деятельностью, выпуском региональных газет ("Берегиня", "Зеленый луч", "Зеленый лист"), информационных бюллетеней ("Третий путь", "Экосводка", "Химическая безопасность" и др.), изданием журнала "Вестник АсЭко".

• Ассоциация развития российской экологической прессы (Ассоциация "Росэкопресс")   осуществляет  деятельность по сбору и анализу информации об экологической ситуации в России и информированности населения, общественных организаций, государственных органов, учебных заведений и научно-исследовательских учреждений. Информационные материалы публикуются  в общероссийской газете "Зеленый мир", учредителем и издателем которой является Ассоциация.

В ряде стран Западной Европы, прежде всего в Германии, в 70-80-е гг возникло движение «зеленых». Оно выступает за сохранение среды жизни, против ядерной угрозы, за чистоту атмосферы, вод т. д. К целям и задачам движения «зеленых» наиболее близки российское экологическое движение.

Гринпис — международная общественная природоохранная организация, основанная в городе Ванкувер (Канада) 15 сентября 1971 года Дэвидом Мактаггартом.

Основная цель «Гринпис» — добиться решения глобальных экологических проблем, в том числе путём привлечения к ним внимания общественности и властей. В СССР Гринпис появился в 1989 году благодаря средствам от продажи альбома «Гринпис. Прорыв»

Высоко оценивая общественные экологические движения в защиту природы в нашей стране, нельзя не отметить некоторого преувеличения экологической опасности со стороны «зеленых», посягательства в отдельных случаях на call системы жизнеобеспечения населения. Оптимальный выход просматривается в соблюдении принципа экологической безопасности населения с подключением беспристрастной научной экспертизы, если потребуется, также и международной.