Билет № 6

1.)Тарифная политика, порядок уплаты страховых взносов, их администрирование, использование в социальной сфере

Тарифная политика – один из немногих внутрибанковских документов, необходимость наличия которого в кредитной организации не установлена ни одним действующим нормативным актом. Более того – судя по справочно-информационным системам, она вообще не упоминается ни в каких опубликованных документах Банка России, включая всевозможные письма, разъяснения, рекомендации и ответы на вопросы.

Иногда Тарифную политику путают с Тарифами - перечнем банковских услуг с указанными в нем комиссиями.

Тарифы обычно можно найти на сайте банка; Тарифную политику – очень редко. Это внутрибанковский документ, не предназначенный для всеобщего обозрения.

Тарифная политика должна определять общие принципы формирования тарифов в банке, устанавливать состав, структуру, порядок утверждения и изменения тарифов на предоставляемые услуги, а также порядок применения тарифов для клиентов банка.

Тарифной политикой может быть предусмотрена такая полезная вещь, как возможность установления индивидуальных тарифов в определенных случаях.

Порядок уплаты страховых взносов.

Уплата страховых взносов осуществляется не позднее 31 декабря отдельно в каждый внебюджетный фонд, но можно и раньше. Закон этого не запрещает. Взносы в ПФР на накопительную и страховую части уплачиваются разными платежными поручениями – либо единовременно, либо несколькими платежами в течение года.

Если у предпринимателя на 31 декабря остается задолженность по страховым взносам, то пени на эту сумму будут исчисляться , а уплата задолженности и начисленных на нее пеней – производиться по КБК для задолженности по фиксированным платежам.

Предприниматели, которые зарегистрируются в следующем году или, наоборот, официально прекратят свою деятельность, должны уплатить взносы только за те месяцы, в которых у них был статус предпринимателя.

Администрирование страховых взносов

С 2010 года осуществлена замена единого социального налога на страховые взносы в государственные внебюджетные фонды. Пенсионному фонду РФ переданы функции по администрированию взносы в Пенсионный фонд и Фонд обязательного медицинского страхования, Фонд социального страхования осуществляет администрирование страховых взносов самостоятельно. Руководители организаций и индивидуальные предприниматели должны понимать, что страховые взносы это индивидуально-возмездный платеж, который учитывается на личном пенсионном счету каждого гражданина, вплоть до последнего рубля. И если сегодня работодатель не поймет всей социальной ответственности за каждого своего работника, и не уплатит, условно говоря, рубль за своего подчиненного, то в последующем его работник, выходя на пенсию, как раз и недополучит этого рубля, а возможно и всей суммы заработанной пенсии. Пенсионный фонд берет на себя обязательство жестко отстаивать пенсионные права и интересы, как будущих, так и нынешних пенсионеров.

2. Государственная социальная политика в сфере материнства и детства

Общая цель государственной социальной политики по улучшению положения детей в Российской Федерации состоит в преодолении нарастания негативных тенденций и стабилизации положения детей, создании реальных предпосылок дальнейшей положительной динамики процессов жизнеобеспечения детей.Необходимость реализации прав детей на полноценное физическое, интеллектуальное, духовное, нравственное и социальное развитие.

А также конкретные проблемы современного положения детей обусловили выбор в качестве приоритетных следующих основных направлений государственной социальной политики по улучшению положения детей в Российской Федерации:

укрепление правовой защиты детства;

поддержка семьи как естественной среды жизнеобеспечения детей;

обеспечение безопасного материнства и охраны здоровья детей;

улучшение питания детей;

обеспечение воспитания, образования и развития детей;

поддержка детей, находящихся в особо трудных обстоятельствах.

Реализация основных направлений государственной социальной политики по улучшению положения детей в Российской Федерации требует решения следующих крупных задач:

1. Укрепление правовой защиты детства (приведение законодательства Российской Федерации в соответствие с положениями Конвенции ООН о правах ребенка, Конституцией Российской Федерации, усиление защиты личных и имущественных прав детей и подростков в соответствии с меняющимися социально-экономическими условиями и отношениями собственности).

2. Поддержка семьи как естественной среды жизнеобеспечения детей (создание условий для улучшения материального положения семей с детьми, обеспечение условий семейного воспитания детей)

3. Обеспечение безопасного материнства и охраны здоровья детей (снижение материнской и младенческой смертности, улучшение санитарно-гигиенических условий содержания детей в детских учреждениях и пр.)

4. Улучшение питания детей (обеспечение полноценного питания новорожденных, предотвращение недоедания и голода среди детей, беременных женщин и кормящих матерей, повышение качества и безопасности потребляемой питьевой воды и пищевых продуктов)

5. Обеспечение воспитания, образования и развития детей (обеспечение реального доступа к получению образования, развитие системы профессиональной ориентации, содействие адаптации подростков к новым социально-экономическим условиям)

6. Поддержка детей, находящихся в особо трудных обстоятельствах (обеспечение действенной защиты детей в условиях стихийных бедствий, катастроф, политических, межнациональных и иных, в том числе вооруженных, конфликтов, создание эффективной государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обеспечение детям - сиротам, детям - беженцам, детям малочисленных народностей Севера, детям, пострадавшим от радиационных и экологических катастроф, условий для полноценного духовного и физического развития).

Билет №7

Специфические субъекты социальной политики.

Субъектами социальной политики являются государственные органы власти, организации и учреждения, а также действую­щие в социальной сфере негосударственные организации, об­щественные объединения граждан и инициативы. Субъектами социальной политики являются законодательные, исполни­тельные, судебные органы власти, определяющие при общест­венном участии цели, задачи, приоритеты, нормативно-право­вую базу социальной политики государства и проводящие не­посредственную практическую работу по ее реализации.

   Некоторые исследователи считают, что объект — это подчи­ненная, пассивная, вторичная управляемая структура, не обла­дающая собственной активностью и инициативой. В данном контексте объект социальной политики представ­лен социальной сферой общества, а также их показателями — благосо­стояние, образование, здоровье населения, социальная стабиль­ность, конструктивность отношений социальных групп и т.д.

Цель соци­альной политики - создание в обществе благоприятного соци­ального климата и социального согласия, условий, обеспечива­ющих удовлетворение основных жизненных потребностей на­селения. Социальную политику государства можно рассматри­вать как его специфическую деятельность, направленную на реализацию права каждого гражданина свободно участвовать во всех сферах социально-экономической, трудовой, духовной жизни общества, направленной на удовлетворение сущностных потребностей человека, интересов социальных групп при по­стоянном выявлении и учете социальных последствий эконо­мических, политических, мировоззренческих преобразований.

   Политическое руководство формирует цели социального развития общества, комплекс мер по их реализации — важная задача социальной политики. Гос. органы, общественные организации, органы местного самоуправле­ния, производственные коллективы реализуют социальную политику, направленную на достижение социальных целей и результатов, связанных с повышением благосостояния населе­ния, улучшением качества его жизни, обеспечением социаль­но-политической

   С позиции субъект-объектных отношений термин «социаль­ная политика» многовариантен:

  - это деятельность государства в социальной сфере;

  - это взаимодействие всех субъ­ектов самодеятельного населения, хозяйственных, управленче­ских структур в рамках декларируемых или законодательно ут­вержденных целей и задач.

   В системе объект-субъектных отношений объектом социаль­ной политики выступает все самодеятельное население, отдель­ные граждане, социальные общности определенного уровня, объединенные конкретными связями и отношениями.

   В формировании и реализации социальной политики участ­вует множество субъектов. Их деятельность определяется кон­кретными социальными интересами и осуществляется на осно­ве нормативно-правовой базы.

   Одним из первых документов, регламентирующих социаль­ные отношения в стране, стала Декларация прав и свобод чело­века и гражданина (1991 г.). В декабре 1993 г. была принята Кон­ституция Р.Ф., в которой провозглашено построение социального государства, обеспечивающего до­стойную жизнь и свободное развитие личности, гарантирующе­го гражданам России право на труд, на социальное обеспечение и защиту, медицинское обслуживание, жилье, образование, ох­рану семьи, материнства, отцовства и детства. Основные соци­альные права закреплены в Основах законодательства Россий­ской Федерации об охране здоровья граждан, Трудовом кодек­се Российской Федерации, Кодексе законов о браке и семье, Жилищном кодексе, законах «Об образовании», «О занятости населения Российской Федерации», «О государственных пен­сиях в России» и ряде других.

   Социальная политика осуществляется на нескольких уровнях:федеральном, региональном, муниципальном, а также на уровне отдельных предприятий, организаций, учреждений. Если на фе­деральном уровне определяются основные цели, задачи, принци­пы социального развития, а также основные способы, меры их достижения по отношению ко всему обществу, то региональная социальная политика осуществляется с учетом особенностей ре­гиона: уровня экономического развития и возможностей, этно-национальных, историко-культурных и других особенностей.

   Социальная политика, а соответственно и деятельность ее субъектов на региональном и местном уровнях, направлена на решение конкретных проблем населения, от­дельных особо нуждающихся социальных групп и граждан.

   Федеральные органы власти принимают законодательные и нормативные акты, регулирующие общие принципы социаль­ной политики в Российской Федерации. Они же устанавливают единую систему минимальных социальных гарантий в области оплаты труда, пенсионного обеспечения, пособий, стипендий, медицинского обслуживания, образования, культуры. Здесь же разрабатываются целевые социальные программы, формиру­ются внебюджетные государственные фонды, определяются ус­ловия и порядок компенсации денежных доходов и сбережений населения в связи с инфляцией и т.д.

   Региональные органы власти разрабатывают и реализуют Региональные законы и социальные программы. Они же обеспечивают функционирование учреждений социальной ин­фраструктуры, разрабатывают направления адресной соци­альной помощи и планируют развитие социальной инфраст­руктуры. Именно региональные органы власти реализуют жи­лищную политику, политику в области образования, здравоо­хранения и т.д.

   Основным субъектом реализации социальной политики в со­временном мире является государство. Каждое государство са­мостоятельно определяет перспективы своего развития. Но су­ществуют и проблемы глобальной социально-экономической политики: экологическая и социальная ориентация экономи­ки, укрепление национальной и международной безопасности, переход стран к моделям устойчивого развития, обеспечиваю­щим равенство интересов настоящего и будущих поколений.

   Экономика является основой решения соци­альных проблем, но роль социальной сферы в решении задач экономического роста постоянно возрастает.

   Основные виды деятельности по реализации социаль­ной политики государства:

  — правотворческая деятельность законодательных органов; 

  — организационно-управленческая, финансово-экономическая, прогнозная и другая деятельность исполнительных органов;

  — контролирующая, надзорная деятельность судебных органов;

  — совместная деятельность каждой из ветвей власти с соци­ально-профессиональными и другими объединениями граждан.

   Управление социальным развитием связано с формированием ново­го типа социально-экономических общественных отношений. Реформирование социальной политики происходит в условиях сокращения объема и перечня социальных гарантий, которые давала прежняя система, при значительном снижении жизнен­ного уровня основной части населения, резком увеличении масштабов бедности.

  

Характеристиками соц.государ­ства являются:

  — развитая система страховых социальных отчислений и вы­сокий уровень налогов, формирующих бюджет, высокие разме­ры отчислений на социальную сферу;

  — развитая система услуг и социальных служб для всех групп населения;

  — развитая правовая система, при которой осуществлено раз­деление властей, четкая реализация функций каждой ветви влас­ти, отработана нормативно-правовая система социальной жизни.

Направления реформирования:

  — сфера труда и распределения доходов;

  — пенсионная система;

  — социальное страхование;

  — реформирование системы социальных услуг (образование, здравоохранение, жилищно-коммунальная сфера и др.);

  — социальная помощь.

   В разработке и реализации социальной политики участвуют три сторо­ны: власть (законодательные, исполнительные, судебные орга­ны), общество (политические институты), население (социаль­но-профессиональные и другие объединения граждан, отдель­ные индивиды).

   Субъектами социальной политики, наряду с государством, выступают также:

  —  государственные ведомства и учреждения;

  —  органы местного самоуправления;

  —  внебюджетные фонды;

  —  общественные, религиозные, благотворительные или иные негосударственные объединения;

  —  коммерческие структуры и бизнес;

  —  профессиональные работники, занимающиеся разработкой и реализацией социальной политики;

  —  граждане (например, через участие в гражданских инициативах, группах самопомощи и т.д.).

   Нормами социального права регулируется большой круг общественных отношений в социальной сфере. Предметом со­циального права являются:

  = правовое регулирование занятости, охраны труда и здоровья населения;

  = социальное обеспечение; социальное страхование и пенсионное обеспечение;

  = правовое регулирование социальной защиты отдельных категорий граж­дан (военнослужащих, ветеранов, граждан пожилого возраста, инвалидов, граждан, имеющих детей, женщин и детей, бежен­цев, вынужденных переселенцев, должностных лиц разных ка­тегорий и других лиц), проживающих на территории России и нуждающихся в социальной защите;

  = правовое регулирование формирования и деятельности органов социальной защиты.