Вопрос 25. Унитарное государство: понятие, признаки, виды.

Унитарное государст­во - это единое, цельное государство, которое, как правило, под­разделяется на административно-территориальные единицы, не обладающие признаками государственности.

Признаки:

1. Государство, в со­ставе которого нет каких-либо государственных образований, что всегда присуще федеративным государствам. Территория уни­тарных государств обычно делится на административно-территориальные единицы (края, области, губернии, районы, города и т. д.), которые не обладают признаками государствен­ности, а территория наиболее мелких государств не имеет и административно-территориального деления;

2. Государство, в ко­тором существует только одна, единая для всей страны система высших органов государственной власти, непосредственно осу­ществляющих руководство местными органами.

3. опять-таки имеет место в федеративных государствах, здесь не существует;

4. В унитарном государстве действует только одна конституция, а также единая для всей страны система законодательства;

5. Все внешние межгосударственные отношения в унитарном государстве осуществляют центральные органы, которые и представляют страну на международной арене;

6. В унитарном государстве существует единое гражданство.

Виды:

• В зависимости от наличия в унитарных государствах автономий:

1. Простые - это унитарные государства, в составе которых нет автономий. Территория таких государств либо вообще не имеет административно-территориального деления, либо делится только на административно-территориальные единицы.

2. Сложные унитарные государства- это государства, имеющие в своем составе одно или несколько автономных образований (Азербайджан, Дания, Испания, Китай и др.).

• По степени зависимости административно-территориальных единиц государства и их органов от центральной государственной власти:

1. В централизованных унитарных государствах степень зависимости административно-территориальных единиц и их органов от центральной власти является довольно высокой.

2. Для децентрализованных унитарных государств характерно местное самоуправление во всех административно-территориальных единицах. Органы местного самоуправления формируются населением и не относятся к органам государственной власти.

3. В относительно децентрализованных унитарных государствах имеет место сочетание местного самоуправления и централизованного государственного управления. Это проявляется в том, что за деятельностью органов местного самоуправления устанавливается административный контроль, осуществляемый центральной властью.

• С учетом национального состава:

1. Однонациональные

2. Многонациональные

Вопрос 26. Федеративное государство: понятие, признаки, виды.

Федерация – это союзное государство, состоящее из нескольких государственных образований, имеющих особый политико-правовой статус. Федерация состоит не только из административно-территориальных единиц, но и частей, обладающих определенными признаками государственности.

Признаки:

1. Федерация представляет собой единое союзное государство, состоящее из двух или более государственных образований (республик, штатов, земель, кантонов и др.), именуемые субъектами федерации. Они обладают относительной самостоятельностью в решении своих внутренних вопросов, имеют свое административно-территориальное деление, могут содержать в своем составе территориальные и экстерриториальные автономии. В то же время субъекты федерации не обладают правом выхода из состава федерации;

2. Субъекты федерации не обладают суверенитетом и не являются государствами, хотя в некоторых конституциях таковыми признаются.

3. Территория федеративного государства складывается из территорий его субъектов. Исключение составляют федерации, в состав которых наряду с субъектами входят и другие территориальные образования: федеральные округа, федеральные территории и т.д.

4. В федеративном государстве существуют две системы высших органов государственной власти: высшие органы самой федерации (федеральные органы) и высшие органы ее субъектов (региональные органы).

5. В большинстве федеративных государств кроме конституции и законодательства федерации существуют также конституции или конституционные акты и законодательство субъектов федерации.

6. В федеративных государствах существует, как правило, двухпалатный парламент, верхняя палата которого формируется из представителей субъектов федерации и призвана выражать интересы субъектов федерации;

7. В федеративных государствах наряду с федеральным гражданством может существовать гражданство субъектов федерации.

Виды:

• По способу возникновения:

1. Конституционные федерации создаются «сверху», в результате принятия конституции или специального закона (Индия, Пакистан).

2. Договорные федерации создаются «снизу», в результате заключения федеративного договора между ранее самостоятельными государствами (США, СССР и др.).

• В зависимости от того, на какой основе создается федерация:

1. В федерациях, основанных на союзе, субъекты федерации имеют право выхода (сецессии) из состава федерации (СССР, Эфиопия).

2. В федерациях, основанных на автономии, субъекты федерации не обладают правом сецессии (США, Швейцария и др.).

• Исходя из принципов, на основе которых могут строиться федерации, различают:

1. Национальные - это федерации, построенные по национальному (этническому) принципу. Субъекты таких федераций отличаются друг от друга национальным составом населения, его культурой, обычаями и традициями (Бельгия и Эфиопия).

2. Территориальные - это федерации, которые строятся уже по территориальному принципу. Субъекты таких федераций не отличаются друг от друга национальным составом населения и другими особенностями (США, ФРГ).

3. Национально-территориальные- это федерации, в которых одни субъекты оформлены по национальному принципу, другие – по территориальному (современная Российская Федерация).

• По учету правового положения субъектов федерации:

1. Симметричные – федерации, состоящие только из равноправных, качественно однородных субъектов и не имеющие в своем составе каких-либо иных территориальных образований.

Асимметричные – федерации, которые не отвечают критериям симметричных федераций.