Билет № 13

Вопрос 1

Общие принципы организации МСУ- это зак-реп­ляемые КРФ, фед законами, обусловленные природой МСУ коренные начала и идеи, лежащие в основе организации и деятельности населения, формируемых им орга­нов, самостоятельно осуществляющих управление местными делами, и обязательные для федеральных органов гос власти, орга­нов госй власти субъектов Федерации и муниципальных об­разований. В общих принципах организации МСУ находят отражение требования объекти-вных закономерностей и тенденции раз­вития местной власти.

К общим принципам организации МСУможно отнести прежде всего следующие: а) самостоятельность решения на­селением воп-росов местного значения; 6) организационное обособ­ление МСУ, его органов в системе управления гос-вом и взаимодействие с органами гос власти в осуществлении общих задач и функций; в) сочетание представитель­ной демократии с формами прямого волеизъявления граждан; г) соот­ветствие материальных и финансовых ресурсов МСУ его полномочиям; д) ответств-ть органов и должностных лиц МСУ перед населением; е) многообразие органи­зационных форм осуществления МСУ; ж) соблю­дение прав и свобод человека и гражданина; з) законность в организа­ции и деятельности МСУ; и) гласность деятельно­сти местного самоуправления; к) коллегиальность и

единоначалие в деятельности МСУ; л) гос гарантия местного самоуправления

К общим правовым принципам организации мсу можно отнести следующие:

- приоритет общепризнанных принципов и норм междунар права, междунар договоров в области МСУ по отношению к законодательству о МСУ;

- допустимость изменения общих принципов организации МСУ, установленных Законом, не иначе как путем внесения изменений и дополнений в него;

0Осуществление правового регулирования вопросов организации мсу органами гос власти субъек­тов Федерации в случаях и порядке, установленных Законом;

- обязательность муницип правовых актов на всей тер-рии муниципального образования;

- высшая юридическая сила устава муницип образования и решений, принятых на местном референдуме (сходе граждан), в систе­ме муниципальных правовых актов;

- судебная защита прав МСУ. Федеральный закон закрепляет и иные общие правовые принципы. К общим территориальным принципам организации МСУотносятся:

- осуществление МСУ на всей тер-рии РФ в городских, сельских поселениях, муниципальных районах, город­ских округах и на внутригородских тер-риях городов федерального значения с учетом местных и иных традиций;

установление и изменение границ тер-рий муниципальных об­разований законами субъектов Федерации с учетом требований Закона;

- преобразование муниципальных образований законами субъек­тов Федерации в соответствии с Законом;

- разграничение тер-рии субъекта, за исключением тер-рий с низкой плотностью населения, между поселениями, а также закреп­ляемые Законом иные принципы тер-риальной организации МСУ.

Общие организационные принципы организации мсу состоят в следующем:

- органы МСУ не входят в систему органов гос власти;

- органы МСУ избираются непосредственно на­селением и (или) образуются представительным органом муницип образования; участие органов гос власти и их долж­ностных лиц в формировании органов МСУ, на­значении на должность и освобождении от должности должностных лиц МСУ допускается только в случаях и порядке, уста­новленных Законом;

- структура органов МСУ определяется муници­п образованиями самостоятельно с учетом требований Закона об обязательном наличии в ней представительного органа муници­п образования, главы муницип образования и местной администрации, за исключением случаев, предусмотренных За­коном;

-структура местной администрации утверждается представительным органом муниципо образования по представлению главы мест­ной администрации; в структуру местной администрации могут входить отраслевые (функциональные) и тер-риальные органы местной ад­министрации; органы местного самоуправления наделяются собственными полно­мочиями по решению вопросов местного значения и могут наделяться отдельными государственными полномочиями в порядке, установлен­ном Законом.