Международное сотрудничество в сфере борьбы с преступностью

Преступность может носить национальный, региональный и международный характер (транснациональная преступность – к.п., экономическая и организованная)

Исследователи наблюдают процесс интернационализации преступлений – возрастает число преступлений, имеющих международный характер (перевод доходов от преступной деятельности за рубеж, коррупция, отмывание преступных доходов, незаконный оборот наркотиков, оружия, радиоактивных материалов, культурных ценностей, нелегальная миграция людей, в т.ч. торговля людьми), это обусловлено ускорением интеграционных процессов в мире

Из 3 тыс. преступных формирований в РФ каждое 10 имеет связи с зарубежной криминальной средой

Борьба с такими видами преступлений м.б. эффективной только при единстве действий правоохранительных органов нескольких государств

М.с. – часть международных (межгосударственных) отношений

М.с. осуществляется на основании международных договоров и национального законодательства

Формы м.С. (Кудрявцев):

1. заключение и реализация м.д. по борьбе с преступностью, в т.ч. транснациональной

2. регламентация уголовно-правовых вопросов и прав личности в области обеспечения правопорядка

3. совещания министров юстиции, полиции, служб безопасности (напр., для оценки состояния, структуры, динамики прест-ти)

4. оказание помощи по уг., гр. делам

5. взаимное представление материально-технической и консультативной помощи

6. исполнение решений иностранных правоохранительных органов по уголовным и гражданским делам

7. обмен информацией, представляющей интерес для правоохранительных органов (розыск преступников)

8. обмен опытом правоохранительной работы (обмен специалистами)

9. проведение совместных научных исследований и разработок

10. оказание содействия в подготовке и переподготовке кадров

Универсальный орган, координирующий усилия государств – ООН

Стратегические, глобальные вопросы м.с. решаются ООН

ст.1 Устава ООН

Организация Объединенных Наций преследует Цели:

1. Поддерживать международный мир и безопасность;

2. Развивать дружественные отношения между нациями;

3. Осуществлять международное сотрудничество в разрешении международных проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера

Ген.Ассамблея ООН вырабатывает

• основные стандарты, рекомендации, принципы

Ген.Ассамблея приняла ряд документов, которые направлены на борьбу с преступностью в мире:

Программа ООН в области предупреждения преступности и уголовного правосудия (18 декабря 1991). В числе основных целей программы названы: 1) борьба с преступностью национального и транснационального характера; 2) активизация глобального и регионального характера; 3) объединение государств – членов ООН в предупреждении транснациональной преступности; 4) более эффективное отправление уголовного правосудия; 5) содействие соблюдения высоких стандартов справедливости, гуманности, правосудия, профессионального поведения

• модельные соглашения (Типовой договор взаимной помощи в области уголовного правосудия, Типовой договор о передаче уг.судопроизводства, Типовой договор о выдаче, Типовой договор о предупреждении преступлений, связанных с посягательством на культурное наследие народов в форме движимых ценностей 1990 г.)

В ООН образованы специальные структуры, непосредственно занимающиеся м.с.

1. В составе ЭкоСоС ООН (Экономический и Социальный Совет) в 1992 году образована Комиссия по предупреждению преступности и уголовному правосудию (состоит из представителей 40 государств – членов ООН, избираемых на 3 года)

В рамках Комиссит была подготовлена принятая ГенАсс ООН Декларация о преступности и общественной безопасности (1996)

Комиссия занимается:

1. разработкой проектов руководящих принципов предупреждения преступности и уг.правосудия

2. определяет планирование мероприятий ООН по борьбе с преступностью

3. оказывает содействие институтам ООН

2. Центр по международному предупреждению преступности (Венский центр)

3. Межрегиональный Римский научно-исследовательский институт ООН по вопросам преступности и правосудия

4. Азиатский и Дальневосточный институт ООН в Токио по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями

5. Хельсинский институт по предупреждению преступности и борьбе с ней

6. Африканский институт ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями

7. Арабский исследовательский и учебный центр в Эль-Риаде по вопросам безопасности

8. Австралийский (Канберра) институт криминологии

9. Канадский (Ванкувер) международный центр по реформам УЗ-во и политике по уголовному правосудию

Данные институты проводят научные исследования, занимаются вопросами повышения квалификации кадров национальных правоохранительных органов, оказывают методическую, материальную, техническую помощь в разработке разного рода проектов, обеспечивают заинтересованные организации информацией о преступности и мерах борьбы с ней

10. Важную роль играют конгрессы ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями (на 1м таком конгрессе были приняты минимальные стандартные правила обращения с заключенными 1955 года в Женеве). В 2005 году была принята Бангкокская декларация о преступности и правосудии, в кот. рассмотрены ?ы коррупции, организованной преступности, терроризма. Конгрессы проводятся регулярно, раз в 5 лет. На них обсуждается состояние преступности, определяются перспективные направления по ее сдерживанию

Международная организация уголовной полиции (Интерпол) создан в 1923 году (СССР стал участников в 1990) - главный координатор интернационального розыска преступников

Цели Интерпола:

1. обеспечение взаимодействия всех органов криминальной полиции

2. создавать и развивать институты, содействующие предупреждению преступности

Высший орган Интерпола – ГенАссамблея

Организацию деятельности осуществляет Исполнительный комитет, в кот. вх. Президент Интерпола, 3 его зам, 9 делегатов – представителей полицейских органов разных регионов

Структурные звенья Интерпола – национальные центральные бюро Интерпола (НЦБ) в странах участниках Интерпола

Функции НЦЮ:

1. обеспечение обмена официальной и конфиденциальной информацией по вопроса борьбы с транснациональной преступностью

2. организация через нац.органы мероприятий по обнаружению разыскиваемых лиц, предметов и документов

3. формирование банка данных о лицах, фактах, предметах, документах на основании информации, полученной в процессе международного политического сотрудничества

4. содействие реализации решений и рекомендаций Ген.Асс. Интерпола

5. подготовка аналитических документов по проблемам международного сотрудничества в области борьбы с преступностью

Региональные стандарты, принципы, более конкретные нормы разрабатываются – на уровне региональных организаций, например, Совета Европы, Европейского Союза (ЕС), Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), СНГ, НАТО (Организация Североатлантического договора), Организация американских государств, Лига арабских стран, Ассоциация государств Юго-Восточной Азии, Организация Африканского единства

В рамках этих региональных международных организаций создаются специализированные органы – 1992 в рамках ЕС создан орган полицейского сотрудничества Европол (штаб-квартира в Страсбурге), осн.функции – контроль терроризма, за границей ЕС

Также конкретные нормы разрабатывают специализированные международные организации:

• в валютно-финансовой, торговой, кредитной отрасли – Всемирная торговая организация (ВТО), Международный валютный фонд (МВФ);

• в области авиации, иного транспорта – Международная ассоциация воздушного транспорта;

• в области образования, науки, культуры, здравоохранения – Организация объединенных наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО), Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ)

• международные неправительственные организации (Международная ассоциация УП (МАУП), Международное криминологическое общество (МКО)) – выполняют информационные и консультативные функции в отношении ООН (Россия участвует в МАУП и МКО с 1971 года)