4, Система землеустройства

Для эффективной организации использования земли нужна единая система землеустройства, которая способна охватить весь земельный фонд и обеспечить сбалансированную программу на ближнюю и дальнюю перспективу. Такая система для России, в основном, разработана. Она включает прогнозирование и проектирование мероприятий по Федерации в целом, по республикам, краям, областям и административным районам.

Действующая система землеустройства включает прогнозирование, планирование и проектирование распределения, использования и охраны земельных ресурсов в различных пропорциях, соответствующих административно-территориальному уровню. Ее объектами выступают весь земельный фонд (страна в целом), а также земельные фонды республик, краев, областей и административных районов.

Принципиальный подход к разработке системы землеустройства основан на изысканиях и расчетах по двум направлениям. С одной стороны, осуществляется комплексное изучение и оценка земельных ресурсов, определяются тенденции и возможности использования земель на перспективу. С другой стороны, разрабатываются перспективные планы развития и территориального размещения отраслей и предприятий, определяется их потребность в земельных ресурсах соответствующего качества.

Главными задачами системы землеустройства являются:

■ обоснование социально-экономических целей землепользования, выбор направлений их развития;

■ комплексная реализация достижений научно-технического прогресса в области использования и охраны земель;

■ тесная увязка стратегии и тактики землепользования с планированием народного хозяйства, его отраслей и предприятий;

■ обеспечение экологических, правовых и административных мер, стимулирующих рациональное использование и охрану земельных ресурсов во всех отраслях и сферах деятельности.

Система землеустройства включает следующие иерархические уровни:

■ природно-сельскохозяйственное районирование;

■ прогнозирование и планирование использования земельных ресурсов;

■ землеустройство республик, краев и областей;

■ землеустройство административных районов;

■ межхозяйственное землеустройство;

■ внутрихозяйственное землеустройство;

■ разработку рабочих проектов на конкретные мероприятия, связанные с использованием и охраной земель.

Таким образом, системой землеустройства обеспечивается последовательное и пропорциональное решение основных вопросов организации использования земельных ресурсов на стадии прогнозирования, программирования и проектирования. При этом рабочие проекты обеспечивают конкретизацию и осуществление проектов землеустройства. Они разрабатываются на определенные локальные объекты: мелиорации, дорожного строительства, освоения и улучшения земель, закладки садов, лесополос и т. д

Система землеустройства занимает ведущее место в управлении земельными ресурсами. Являясь основой территориального планирования и размещения отраслей и предприятий, она координирует отраслевые про-ектно-изыскательные работы и материалы, в том числе мелиоративные, водоохранные, дорожные, природоохранные, лесохозяйственные и др.