Вопрос 12. Формы государственного правления и государственного устройства.

Государство — политическая организация, при помощи которой осуществляется управление обществом.

Форма государства указывает, как организованы государство и право, как они функционируют, и включает следующие элементы:

• Форма правления — определяет кому принадлежит власть;

• Форма государственного устройства — определяет соотношения государства в целом и его отдельных частей;

• Политический режим — совокупность методов и способов осуществления в стране государственной власти и управления.

Форма государственного управления - это порядок образования и структура высших органов государственной власти и распределение компетенции между ними. 

• 1. монархия

• 2. Республика

• Монархия: Ограниченная, неограниченная, дуалистическая (конституционная монархия, в которой власть монарха ограничена конституцией, но монарх формально и фактически сохраняет обширные властные полномочия)

Признаки монархии: - существование одного лица во главе государства

- как правило, наследственный порядок преемственности власти

- монарх олицетворяет единство нации, представляет интересы государства на международной арене

Республики: парламентская, смешанная, президентская

• Признаки республики:

- коллегиальное правление

- принцип разделения властей

- власть исходит от избирателя

- избирание органов власти на определенный срок

Форма государственного устройства - способ территориальной организации государства или государств, образующих союз. Определяет внутреннее строение государства, деление его на составные части (территории) и принципы их взаимоотношения между собой.

• -Федерация -Конфедерация -Унитарное государство

Унитарное государство - простое, единое государство, которое характеризуется отсутствием у административно-территориальных единиц признаков суверенитета.

Федерация - сложное, союзное государство, части которого являются государственными образованиями с ограниченным государственным суверенитетом. Строится на распределении функций управления между центром и субъектами федерации.

Конфедерация - временный союз государств, создаваемый для достижения политических, экономических, культурных и прочих целей. Является переходной формой государства, в дальнейшем или же преобразуется в федерацию, или же снова распадается на ряд унитарных государств.

Вопрос 13. Система органов государственной власти в Российской Федерации.

Система органов государственной власти — это обусловленная функциями государства и национальными традициями совокупность органов государственной власти и их подразделение на отдельные виды.

Принципы системы органов государственной власти: - единство системы (государственная воля народа первична по отношению к воле всех иных субъектов) - разделение властей - демократизм

Черты органов государства:

- каждый государственный орган наделен государственно-властными полномочиями

- образуется в установленном государством порядке

- уполномочен государством осуществлять задачи и функции

- действует в установленном государством порядке

- является составной частью единой системы органов государственной власти РФ

Государственную власть в РФ осуществляет Президент, Федеральное собрание (Совет Федераций и Государственная Дума), правительство, суды.

Президент в РФ – глава государства, а также гарант исполнения прав и свобод человека и гражданина. Президент не входит ни в одну из ветвей власти.

Федеральный закон №19 2003 года «О выборах президента в РФ»:

-Президента выбирают на 6 лет

-не моложе 35 лет

-проживающего в России не менее 10 лет

-Одно и то же лицо не может занимать должность Президента РФ более двух сроков подряд

Выборы президента назначает Совет Федераций. Выборы проводятся, если есть не менее двух кандидатов. Избранным является кандидат, получивший не менее 50% от числа голосовавших.

Президент РФ:

-определяет основные направления внутренней и внешней политики государства

-представляет РФ внутри страны и в международных отношениях

-формирует и возглавляет Совет Безопасности РФ

-утверждает военную доктрину РФ

-вносит законопроекты в Государственную Думу

-подписывает и обнародует федеральные законы

-является Верховным Главнокомандующим вооруженными силами РФ

-осуществляет помилование

-издаёт указы и распоряжения

Органы законодательной власти:

1) Федеральное собрание 2) Государственные собрания 3) Народные собрания 4) Верховные советы 5) Законодательные собрания республик 6) Думы 7) Законодательные собрания

8) Областные собрания краев, областей, городов федерального значения, автономных областей и автономных округов

Органы законодательной власти подразделяются на:

1) федеральные 2) региональные

Федеральное собрание:

Федеральное собрание – парламент РФ – является представительным и законодательным органом РФ. Федеральное собрание состоит из двух палат – Совета Федерации и Государственной Думы.

Совет Федерации:

В Совет Федерации входят по два представителя от каждого субъекта РФ, является постоянно действующим органом.

К ведению Совета Федерации относятся:

-утверждение изменения границ между субъектами РФ

-назначение выборов Президента РФ

-утверждение указа президента РФ о введении военного и чрезвычайного положения

-решение вопроса о возможности использования Вооруженных сил РФ за пределами её территории

-отрешение Президента РФ от должности

-назначение на должность и освобождение от должности Генерального прокурора РФ, заместителя Председателя Счетной палаты и половины состава её аудиторов

-назначение на должность судей Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ

Государственная Дума:

Государственная Дума состоит из 450 депутатов, избирается сроком на 5 лет. Депутатом Государственной Думы может быть избран гражданин РФ, достигший 21 года и имеющий право участвовать в выборах. В Государственную Думу вносятся законопроекты, и она принимает законы.

К ведению Государственной Думы относятся:

-дача согласия Президенту РФ на назначение Председателя Правительства РФ

-решение вопроса о недоверии Правительству РФ

-заслушивание ежегодных отчетов Правительства РФ о результатах его деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой

-назначение на должность и освобождение от должности председателя ЦБ

-объявление амнистии

-назначение на должность и освобождение от должности Упономоченного по правам человека

-выдвижение обвинения против Президента РФ для отрешения его от должности

-назначение на должность и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека

Задачи Счетной Палаты:

-контроль за использованием доходных и расходных статей бюджета

-использование федеральной собственности

-проводит финансовые экспертизы проектов федеральных законов

-контроль за движением средств федерального бюджета и средств бюджета в ЦБ России

-представление информации о вышесказанном Совету Федераций и Государственной Думе

Органы исполнительной власти:

Органы исполнительной власти – особый вид государственной власти, который носит исполнительный и распорядительный характер. К ним относятся: правительство, министерства, ведомства и другие.

По характеру полномочий делятся на:

1) органы общей компетенции (ведают всеми отраслями)

2) органы специальной компетенции (министерства, ведомства и другие) подразделяются на:

-отраслевые (те органы, которые руководят отраслями) –министерства

-межотраслевые – государственные комитеты

Правительство РФ состоит из Председателя Правительства РФ, заместителей Председателя Правительства РФ и федеральных министров.

Правительство РФ:

-разрабатывает и представляет Государственной Думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение, а также представляет ей ежегодные отчеты о результатах своей деятельности

-обеспечивает проведение в РФ единой финансовой, кредитной и денежной политики

-обеспечивает проведение в РФ единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии

-осуществляет управление федеральной собственностью

-осуществляет меры по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней политики РФ

-осуществляет меры по обеспечению законности прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью

Органы государственной власти с особым статусом:

Признаки правосудия:

-осуществляется от имени государства

-осуществляется только специальными органами: судами

-только в соответствии с законом в процессуальной форме

Правосудие в РФ осуществляется только судом. Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.

Судьями могут быть граждане РФ, достигшие 25 лет, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее пяти лет. Судьи независимы, несменяемы и неприкосновенны.

Судебная система:

Система федеральных судов общей юрисдикции:

-Федеральные (Конституционный суд РФ, Верховный суд РФ)

-Конституционные суды

-Верховные суды республик, краев, областей, городов федерального значения, автономных округов, областей, районных судов, военные и специализированные суды

Система федеральных арбитражных судов:

-Высший арбитражный суд

-Федеральные арбитражные суды округов

-Арбитражные апелляционные суды: арбитражный суд субъекта РФ

К судам субъектов РФ относятся:

-Конституционные уставные суды

-Мировые суды

Прокуратура следит за исполнением законов соблюдения прав человека и гражданина. Особая функция прокуратуры: участие в рассмотрении дел суда. Генеральный прокурор назначается на должность и освобождается от должности Советом Федерации по представлению Президента РФ.