Управление общественным трудом

Управление общественным трудом является составной частью процесса воспроизводства. Оно решает задачи стимулирования эконо­мического роста, регулирования занятости, уменьшения неравенства в распределении доходов.

Свои функции государство выполняет, применяя различные мето­ды воздействия на экономику, которые меняются в зависимости от экономических задач, материальных возможностей государства, на­копленного опыта регулирования.

Управление трудом в Российской Федерации включает совокуп­ность органов государственной законодательной, исполнительной и судебной власти, централизованно регулирующих основные социаль­но-экономические отношения в стране, а также совокупность методов управления и механизмов их использования. В числе задач — принятие законов, контроль за их исполнением, выработка и реализация поли­тики и рекомендаций в области социально-трудовых отношений, ох­ватывающих вопросы оплаты и мотивации труда, регулирования и за­нятости населения, уровня жизни и условий труда, организации труда, трудового законодательства.

Законодательная власть осуществляет принятие законов, содержа­щих обязательные правила поведения, в том числе в области социаль­но-трудовых отношений. Исполнительная власть в лице Правительст­ва Российской Федерации формирует федеральные и отраслевые ми­нистерства, ведомства.

Центральным органом федеральной исполнительной власти, осу­ществляющим руководство работой по обеспечению единой государ­ственной политики в области труда, занятости и социальных вопросов и одновременно координирующим работу по этим направлениям, яв­ляется Министерство труда и социального развития Российской Феде­рации (далее — Минтруд России).

Минтруд России осуществляет свою деятельность во взаимодейст­вии с центральными органами федеральной исполнительной власти, органами исполнительной власти республик в составе Российской Фе­дерации, краев, областей, автономий, городов Москвы и Санкт-Пе­тербурга и с общественными организациями.

Министерство вместе с подчиненными ему организациями, уч­реждениями, предприятиями и органами по труду республик, краев, областей, автономий, городов Москвы и Санкт-Петербурга образуют единую государственную систему управления социально-трудовыми отношениями.

На Минтруд России возложено решение следующих задач:

• выработка политики в социально-трудовой сфере;

• координация всей работы в социально-трудовой сфере;

• разработка основных направлений социальной политики прави­тельства;

• подготовка рекомендаций по регулированию оплаты труда;

• формирование правовой и нормативной базы регулирования со­циально-трудовых отношений;

• регулирование рынка труда, занятости населения;

• участие в заключении генерального и отраслевых (тарифных) со­глашений и др.

5. Потребности, интересы, мотивы и стимулы к труду Приоритеты интересов и стимулов к труду

Переход к рыночным отношениям многое изменил в обществен­ной организации труда, причем главными явились изменения в прио­ритетности интересов и стимулов к труду. В «дорыночные времена» наиглавнейшими провозглашались народно-хозяйственные, общена­родные интересы. На втором месте были коллективные интересы. Как самые незначительные было принято декларировать личные интересы отдельных работников.

Рыночные отношения предполагают иерархию приоритетности инте­ресов полностью противоположную: личные интересы — самые главные. Если они реализованы, то соответственно будут реализованы и интересы коллективов. Успех конкретного трудового коллектива, реализация его ин­тересов обусловливают реализацию общенациональных интересов.

Признание личных интересов важнейшими в современных услови­ях — это признание важности и значимости проблем мотивации трудовой деятельности, стимулирования труда, а также необходимости повы­шения статуса работника в системе социально-трудовых отношении.

Отношение человека к труду складывается под воздействием внутрен­них и внешних регуляторов. Наиболее эффективную отдачу работника можно ожидать лишь тогда, когда созданы условия для их совпадения и слияния. В основе внутренней регуляции поведения человека лежат по­требности интересы, ценности, мотивы. Данные внутренние побудитель­ные силы

Потребности трудовой деятельности

Первичным источником мотивации трудового поведения работ­ников являются потребности — определенная нужда, надобность субъекта (работника, коллектива, общества) в чем-либо для своего нормального функционирования.

С этой точки зрения труд можно рассматривать как деятельность че­ловека, цель которой состоит в удовлетворении его потребностей. При­знание первичности потребностей означает, что они являются фунда­ментальными источниками трудовой активности. Сложность системы потребностей обусловливается всей совокупностью общественных от­ношении. Выделяют три группы общественных потребностей исполь­зования совокупного общественного продукта: 1) потребности произ­водства; 2) жизненные нужды людей; 3) личные потребности человека.

Между производством и потреблением имеются внутренние связи. Потребление выступает внутренним мотивом развития производства. С одной стороны, производство, создавая предметы потребления, по­буждает потребность в них, с другой — потребность выступает как внутренне побуждающий мотив производства, его предпосылка.

На формирование общественных потребностей влияет множество факторов: историко-этнических, климатических, географических, со­циально-демографических, экономических. Но основное значение имеет уровень развития производительных сил, научно-технический прогресс. Преобразуя предметы и средства своего существования, че­ловек развивается, разнообразнее становятся его личные потребности.

Личные потребности человека, выступающие первичными, пред­стают в следующем виде:

• материальные (физиологические, биологические), т.е. потребности в пище, одежде, жилище, личной безопасности существования, отдыхе;

• духовные (интеллектуальные), т.е. потребности в знаниях, при­общении к науке, культуре, искусству;

• социальные, т.е. потребности, связанные с отношением человека к другим членам общества и к самому себе. Приобретаемые человеком в результате его жизненного и трудового опыта, они представляют собой потребности в общении, причастности к той или иной группе, надежно­сти, прочности своего положения, самоуважении, свободе, уверенности в завтрашнем дне, сознании собственной значимости, творчестве.

Следует отметить, что связь потребностей и деятельности человека носит двусторонний характер: потребность стимулирует деятельность, выступает как ее первопричина, одновременно сама деятельность ста­новится предметом потребности (например, в творческом, содержа­тельном труде), а также вызывает своими результатами (создание но­вых продуктов) формирование новых потребностей.

Структура личных потребностей меняется в зависимости от воз­можности удовлетворения материальных потребностей, что выражает­ся в изменении объема потребностей, способов их удовлетворения под влиянием развития производительных сил общества.

Необходимость удовлетворения материальных потребностей при­водит к тому, что труд выступает в качестве возможного их получения. У человека вырабатывается такое отношение к труду, когда он воспри­нимается как средство удовлетворения потребностей физического су­ществования. Удовлетворение духовных и социальных потребностей в сфере труда — в общении, знаниях, творчестве и т.п. — превращает труд в самоцель.

Как мы установили, основным источником удовлетворения мате­риальных потребностей является труд. Вместе с тем в процессе труда могут удовлетворяться и потребности в общении, саморазвитии, по­знании, информации.