22.Понятие,сущность и содержание госзаказа.

Советское право рассматривало гос.заказ как индивидуальный плановый акт, включаемый в план предприятия и гарантирующий его самостоятельность в формировании общей производственной программы с учетом заказов потребителей.

В широком понимании гос.заказ – это потребность органов гос.управления в товарах, работах и услугах, которая удовлетворяется за счет средств бюджетов и внебюджетных фондов, т.е. за счет средств налогоплательщиков, аккумулированных в бюджетах и внебюджетных фондах.В узком смысле гос. заказом называют конкретный перечень товаров, работ и услуг, которые закупаются конкретным органом государственной власти.

Положение об организации закупки товаров, работ и услуг для государственных нужд, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 8 апреля 1997 г. № 305, регулировало отношения, возникающие в связи с размещением заказов, в том числе путем организации и проведения торгов (конкурса), на закупку и поставку товаров, работ и услуг для государственных нужд.

Государственный заказ – это реализуемый в целях обеспечения государственных нужд сложный и непрерывный процесс, состоящий из последовательных этапов: прогнозирования, планирования и формирования, размещения, исполнения и контроля.

Прогнозирование – процесс, в ходе которого дается оценка необходимости в приобретении и удовлетворении тех или иных потребностей, выраженных общим понятием «государственные нужды», перспектив государственного заказа и затрат на его реализацию на основе анализа и маркетинговых исследований конъюнктуры рынка, изменения рыночных условий на определенный период. Результаты прогнозирования учитываются при разработке плана и формировании государственного заказа

Планирование и формирование государственного заказа – процесс разработки и осуществления системы комплексных мероприятий в целях обеспечения потребности заказчика в товарах, работах и услугах для государственных нужд на определенный период времени.

Размещение государственного заказа заключается в действиях заказчика, основанных на законодательстве, регулирующем сферу государственного заказа по определению контрагентов в целях заключения с ними контрактов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.

Исполнение и контроль государственного заказа заключается в строгом соблюдении субъектами сферы государственного заказа действующего законодательства Российской Федерации, в том числе регулирующего данную сферу, а также контрактных обязательств; в установлении постоянного и всестороннего контроля над действиями субъектов государственного заказа, оперативное вмешательство и разрешение конфликтных (спорных) ситуаций, возникающих в процессе размещения государственного заказа во внесудебном, административном, порядке.

24.Госконтракт:содержание его разделов и показателей.

Государственный контракт является основным документом, определяющим права и обязанности сторон по поставке всех видов продукции для федеральных государственных нужд. На его основе регламентируются экономические, организационно-технические и другие взаимоотношения гос. заказчиков и поставщиков.

Гос. контракт не должен содержать условия, противоречащие действующему законодательству.Изменение, расторжение или продление государственного контракта должно осуществляться по соглашению сторон и оформляться дополнительным соглашением, подписываемым сторонами.

Гос. контракт считается заключенным, когда сторонами достигнуты соглашения по следующим его основным условиям:

- приемлемая для обеих сторон цена государственного контракта;

- сроки исполнения государственного контракта;

- права, обязанности и ответственность сторон.

В государственном контракте могут определяться отдельные этапы производства продукции и содержаться финансовые, организационно-технические и другие условия его исполнения.

Финансовые условия исполнения государственного контракта содержат смету, регламентирующую состав и объем прямых и косвенных расходов, общие издержки производства, связанные с реализацией государственного контракта, согласованные цены.

Организационно-экономические условия исполнения государственного контракта должны регламентировать:

- порядок ведения работ по заказу и порядок их прекращения по требованию государственного заказчика или по просьбе поставщика;

- сроки и этапы проведения работ и порядок взаимоотношений между их участниками;

- условия продления срока выполнения заказа;

- порядок и сроки пересмотра спецификаций и других отдельных условий государственного контракта;

- условия патентования изобретений, открытий, сделанных при выполнении государственного контракта.

В государственных контрактах в составе общих издержек могут предусматриваться затраты на переподготовку кадров инженерно-технического и производственного персонала, затраты на сопутствующие, но непосредственно не связанные с выполнением заказа научно-исследовательские, опытно-конструкторские работы и др. Такие затраты должны осуществляться, как правило, в целях обеспечения качества продукции.