33.Механизм реализации целевых программ.

Механизм реализации Программы базируется на принципах партнерства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и организаций, в том числе общественных, а также четкого разграничения полномочий и ответственности всех исполнителей Программы.

Механизм реализации программы предполагает:

-комплексный подход к формированию системы мероприятий программы;

- разработку и внедрение новых технологий управления проектами на основе различных моделей государственно-частного партнерства;

-научную обоснованность инвестиционных и инновационных проектов;

-широкое привлечение общественных организаций к участию в реализации ппрограммы, гласность, регулярное информирование общественности о целях и ходе ее выполнения, открытый доступ к материалам и базам данных, подготовленным в рамках программы.

Гос. заказчик-координатор Программы в установленном порядке представляет в Правительство Российской Федерации, Министерство экономического развития РФ, Министерство финансов РФ, Министерство образования и науки РФ отчетность о ходе и результатах реализации Программы.

Гос. заказчик в процессе реализации подпрограммы проводит работу по привлечению дополнительных источников финансирования, расширению базы внебюджетных источников финансирования, в первую очередь частного капитала, а также средств бюджетов субъектов РФ.

Контроль за исполнением мероприятий подпрограммы в установленном порядке осуществляет гос.заказчик подпрограммы, контрольные функции осуществляют также федеральные органы исполнительной власти в соответствии с их компетенцией.

Прекращение действия Программы наступает в случае завершения ее реализации, а досрочное прекращение — в случае признания неэффективности ее реализации в соответствии с решением Правительства РФ согласно порядку разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует РФ, утвержденному Постановлением Правительства РФ

32.Границы экономического программирования.

Высшей формой государственного регулирования экономики является гос. экономическое программирование. Его задача - комплексное использование в глобальных целях всех элементов гос. регулирования экономики.

По мере усложнения задач по регулированию хозяйства правительства стали формулировать краткосрочные, среднесрочные и долгосрочные задачи, определять порядок их решения и органы, ответственные за исполнение этих решений, выделять необходимые средства и определять порядок финансирования.

Объектами таких целевых программ обычно являются отрасли; регионы; социальная сфера; различные направления научных исследований.

Программы бывают обычные и чрезвычайные. Обычные среднесрочные программы составляются, как правило, на пять лет с ежегодной корректировкой и продлением на один год. Чрезвычайные программы разрабатываются в критических ситуациях, например, в условиях кризиса, массовой безработицы, опасной инфляции. В инструментарии их осуществления заметное место занимают средства административного регулирования.

Субъекты экономического программирования – гос. учреждения, ответственные за составление программ, их непосредственное осуществление и контроль над ними. Программы разрабатываются специальным гос.органом,а если его нет, то министерствами экономики и финансов или специальным межминистерским органом. При этом министерство экономики, как правило готовит проект самой программы, формулирует иерархию целей, сроки и последовательность осуществления отдельных мероприятий, называет инстанции, несущие ответственность за исполнение.

Гос. эконом. программирование оказалось достаточно эффективным при решении ряда хозяйственных и социальных задач, однако у этой эффективности есть объективные границы. В условиях рыночной экономики программирование может быть только индикативным, то есть носить целевой рекомендательно-стимулирующий характер. Тем не менее оно оказалось достаточно эффективным средством решения задач разного уровня; если гос.программы часто и не реализовались полностью, они все-таки обеспечивали социально-экономическое развитие в желаемом направлении. Не менее важно и то обстоятельство, что программирование позволяет синтетически использовать все средства гос.регулирования экономики, избежать противоречивости и несогласованности регулирующих мероприятий отдельных гос. учреждений.

Гос. финансовое стимулирование, заказы и закупки в рамках экономических программ оказывают заметное и неравномерное влияние на конкурентоспособность отдельных компаний, положение отраслей, регионов, социальных групп и вызывают сопротивление тех, чьи интересы оказались ущемленными. На гос. программирующие органы поэтому постоянно оказывается разностороннее влияние, отражающее противоречивые интересы отдельных групп, общественных сил , политических партий.